兴山县“十二五”物流业发展规划

目   录

一、兴山物流发展现状............................ 4

二、指导思想、基本原则与发展目标................ 9

三、主要任务................................... 13

四、重点项目................................... 16

五、保障措施................................... 21

附件：

    项目表..................................... 25

    项目简介................................... 27

前    言

现代物流业是将运输业、仓储业、货代业和信息业等融合为一体的新兴复合型服务产业。随着经济全球化的发展和网络经济的兴起，物流业已成为优化社会资源配置、调整经济结构、改善投资环境和增强区域竞争能力的基础性支撑产业与促进经济增长的先导性产业，其发展水平已成为衡量一个国家和地区核心竞争力和经济运行质量的重要标志之一，在国民经济中的地位和作用日益凸显。

兴山县“十二五”物流发展规划是兴山县国民经济和社会发展“十二五”规划的重要组成部分。编制兴山县“十二五”物流发展规划，统筹协调和加快推进现代物流业发展，对于落实“新型工业壮实力、特色农业强基础、新兴产业增后劲、统筹发展惠民生”的发展思路，加快实施“生态立县、工业富县、项目强县、开放活县、科教兴县”战略，推进经济结构的转型和经济发展方式的转变，促进全县经济社会又好又快发展具有十分重要的现实意义。

本规划以《兴山县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》为主要编制依据，与县交通运输等专项规划相衔接，以科学发展观为指导，以现代物流理念为统筹，以产业政策为保障，以物流基础设施建设、物流中心建设、物流信息系统等现代物流体系为主要内容，明确了规划期内物流业发展的指导思想、总体目标、空间布局、工作任务和措施保障，将为政府制定产业政策、促进经济发展发挥积极作用。

本规划规划期为2011年——2015年。

一、兴山物流业的发展现状

（一）物流业发展已具雏形

——路网不断完善。“十一五”期间，全县通车总里程已达 1594.75公里。其中：国道65.448公里、省道166.734公里、县道85.303公里、乡道411.592公里、村道865.673公里。到2010年底，我县乡镇、建制村通畅率达到100%，实现所有建制村通行水泥路。全县基本形成由国道、省道、县道、乡道、村道、专用公路组成的以县城为中心向四周辐射的公路网络。

——港航初具规模。三峡工程蓄水后，香溪河航道形成，兴山县通航里程达到21.2公里，其中，香溪河河口至峡口Ⅱ桥达到3级航道标准，通航里程达22公里（县境内2公里），峡口Ⅱ桥至高阳段、建阳河支流达到4级航道标准，通航里程达19.2公里，库区在156米水位，千吨级船舶可直达昭君镇,古洞口库区通航里程12公里。现已建成峡口港区、平邑口港区和高阳港区，现拥有码头4座，拥有1000吨级货运码头泊位8个，500吨级货运码头泊位3个，旅游码头泊位1个，油趸泊位1个，年设计吞吐量160万吨，利用岸线资源3000米。经营航运企业5家，港口年吞吐量216万吨；峡口港已建成300万吨一期工程，标志着我县现代物流业进入重要历史发展期。

——运力不断扩大。县内道路运输业户809户（含个体运输户），其中：客运业户74户，货运业户735户，分别增长181.8%、274%、176%。全县拥有客货车辆8886辆，其中普通客车242辆、载客量约为3948人座，营业性载货车辆8644辆、运输能力约4.322万吨。2010年旅客运输量达169万人，比上年增长9.03％；公路货运量达113万吨，比上年增长17.71％；水路货运量达216万吨，比上年增长26.32％；货物运输周转量达77329万吨公里，比上年增长12.11％。

——市场开始发育。目前，我县具有独立法人、自主经营、自负盈亏、独立核算的企业接近20家。兴发汽运有限公司拥有自己的物流管理信息系统，跨入兴山公路运输业的龙头企业之列，成为一家现代物流企业（第三方物流公司）。

（二）存在的主要问题

兴山县物流业虽然有了一定的发展，但是物流运输基础设施和物流运作水平总体上比较滞后，制约了物流优势的发挥，还不能满足兴山县经济社会迅速发展的要求。

——现代物流业的基础性产业基础不牢。在现代物流业的基础性产业方面，兴山县目前还没有真正意义上的物流园区，仓储中心、配送中心和货运站场等基础设施大部分还处在起步阶段，而且仓储绝大部分为企业自有，物流运作基础设施发展总体比较落后。如兴山县的物流快递企业只有申通和邮政两个，且服务功能少，质量差，选择性小，缺乏企业竞争力。

——物流设施分布散乱，重大物流配套设施建设落后。兴山县港口布局较为分散，专业化程度不高，分工不够合理，优越的内河航运条件没有得到充分利用，水运优势得不到发挥。175m水位时候兴山峡口大桥限制了1000吨级船舶的通行，1000吨级船舶只能达到峡口港区，1000吨级以下船舶才能通过大桥到平邑口和高阳港区，航道通航等级低，航运通道建设与水利综合利用协调能力需进一步沟通。

——物流企业规模偏小、专业化程度低、信息化水平落后。兴山县绝大部分是小型货运码头、装卸点，大多设备简单，场地简陋，经营管理不完善，港口能力、规模明显不足，无论是硬件还是软件都满足不了更高的要求。近年来，随着物流需求的不断增加，兴山县物流服务供应市场已出现了一些物流企业，但从现有物流企业的总体发展来看，整体呈现出“小、散、差”的状态，具有竞争能力的物流企业几乎没有，总体运作水平还比较低，物流信息化水平还不够高，企业的硬软件设施都有待进一步完善，大多数物流企业只能提供简单的运输和仓储服务。

——物流管理体制条块分割，物流资源整合难度大。生产与流通企业物流管理急需加强，受传统计划经济体制的影响，兴山县大部分生产与流通企业，特别是国有企业，仍然保留着“大而全”、“小而全”的经营方式,从原材料采购、运输、仓储、配送、流通加工、分销到客户手里的一系列物流活动主要依靠企业内部物流机构服务完成，没有将物流管理从企业的核心业务中剥离出来交给独立的物流服务企业（第三方物流企业）运作，导致生产和流通企业物流需求的不足，物流管理水平和设施建设相对落后，原材料和产成品库存过大，占压资金多，销售配送体系不健全，削弱了企业的核心竞争力。

（三）现代物流业发展的有利条件

——需求空间巨大。我县综合经济实力不断增强，经济已步入加速发展期。2010年，全县实现国内生产总值44亿元，社会消费品零售总额近13.8亿元，全县矿石、化工产品运输量达465.5万吨；农副产品（柑桔、粮食、茶叶、核桃、烟叶、蔬菜等）29.27万吨；畜牧业41.97万头（只）：生猪31.25万头、山羊10.72万头；零担货运、配送5.8万吨。预计到“十二五”期间全县矿产、化工产品、农副产品、畜牧业等都将大幅提高。力争在“十二五”期末，将峡口港区打造成年吞吐量达1000万吨的现代化大港和集仓储、配送、流通加工、商品展示交易、信息中心一体的现代化工业物流园区；把黄粮大丰收蔬菜合作社建成年周转5000吨蔬菜和甜玉米等农产品、集仓储、冷藏、流通加工、配送于一体的现代化农副产品物流基地。由此可见我县已初步形成矿产、化工、农业、旅游、水电五大主导产业和优势产业，为现代物流业发展提供了巨大的需求空间。

——区位优势不断显现。三峡水库蓄水达到175米带来航运便捷、“宜巴”高速建成通车将带来陆路快捷，神农架机场正在建设，“十宜”、“郑渝”铁路即将开建，对外交通条件和区位格局将发生重大有利改变，县域发展的交通环境大为改善，兴山将由交通闭塞一跃成为鄂西渝东的重要交通链接点，区位劣势将转变为区位优势，既给我县培植面向全国大型的第三方汽车运输物流公司、航运物流公司提出了必然要求，也带来了有利条件。我县已初步建成集公路、水运等多种运输方式于一体的现代化综合运输网络，为发展现代物流业奠定了良好的硬件基础。

——相关产业发展迅速。到2010年底，经工商系统登记物流企业17户。其中：传统仓储企业3户、道路运输6户（含零担货运3户、不含个体运输户）、水上货物运输2户、货运港口3户、水上运输辅助活动2户、货代公司1户、邮政物流企业1户、申通快递服务1户。2010年全县交通运输、仓储邮政业实现增加值 5.78亿元，比上年增长7.12%。已经培育了一家初具现代物流特征的本地物流企业。

——农村物流需求增加。现代商业流通网络也正在向农村市场延伸，并逐渐在政策引导下，围绕农业生产资料、日用消费品和农副产品经营网络建设，以连锁、配送等经营方式为主导，以工业品下乡和农产品进城的“双向流通”为特色，打造“乡镇物流综合服务站”市场，实施“万村千乡”工程。

总体来看，我县所拥有的地理位置、物流市场和交通运输设施，具备了把我县建设成为鄂西渝东区域性重要物流节点的条件，正处于由传统物流向现代物流转型的关键时期。

二、指导思想、基本原则与发展目标

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县“生态立县、工业富县、项目强县、开放活县、科教兴县”战略和“新型工业壮实力、特色农业强基础、新兴产业增后劲、统筹发展惠民生”的发展思路，依托综合运输网络与区位条件优势，坚持以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，以先进的物流技术为支撑，以降低物流成本和提高物流效率为核心，坚持政府引导、市场运作、企业为主，以高速公路、“十宜”铁路、“郑渝”铁路和三峡兴山航运黄金通道为依托，以香溪河岸线资源开发为突破口，加快千万吨级港口作业区等现代物流基础设施建设，引进和培育大型现代物流企业，积极发展第三方物流服务，推广物流装备与技术，创新物流服务模式，积极推进和发展绿色物流，节省能源和包装材料，减少环境污染和交通阻塞，努力构筑社会化、专业化、信息化、规模化、规范化的现代物流服务体系，将兴山县建设成鄂西渝东重要的现代物流节点，把现代物流业培育成为促进兴山经济社会发展的重要支柱产业。

（二）基本原则

兴山县物流经济发展规划应遵循以下基本原则：

——坚持以市场为导向，以企业为主体，以良好的政策法规环境为支撑，以降低物流成本和提高综合服务质量为中心，培育和规范物流市场，积极吸引国内外、省内外物流资源，全面提高物流企业和生产与流通企业在国内外市场的竞争力。

——发挥区位交通优势，打造与经济社会发展相适应的以仓储（含冷链仓储）物流园区建设为中心的物流服务系统。能够为移民提供大量的就业岗位。

——以仓储物流园区建设为核心，大力发展配送中心、仓储（含冷链仓储）设施、批发市场等物流运作基础设施，促进物流信息化建设，加快物流企业发展，统一规划，合理布局。

——物流规划要从实际出发，循序渐进，规划方案应具有分阶段实施的可行性和可扩充性。同时又要高起点，适度超前，以适应兴山县经济社会快速发展的要求。

——在物流基础设施规划建设中，应符合城市总体规划的要求，合理利用土地，充分利用现有资源进行优化配置，实行新建与改扩建相结合，实现协调发展，全面提高物流服务的质量、效率和效益。

（三）发展目标

物流发展的总体目标是：发挥库区优势，打造鄂西渝东区域性重要物流节点。以兴山物流信息中心的建设为依托，以峡口、平邑口物流园、耿家河交易市场、深渡河陆路运输基地等物流运作基础设施的建设为突破口，大力建设农副产品加工、仓储（含冷链仓储）、流通加工基础设施，引进和培育大型物流企业，积极发展第三方物流企业，加快区域商贸物流中心建设，完善物流配套设施建设，健全现代物流体系。

——物流基础设施建设目标。建设兴山县物流信息中心；建设峡口物流园、平邑口物流园、耿家河交易市场、深渡河陆路运输基地、古夫朝阳火车站配套仓储、配送基础设施；建设七个乡镇面向农村和城镇“双向通道”的物流综合服务站基础设施；建设农副产品加工、仓储、流通加工基础设施。

——物流功能建设目标。兴山县物流信息中心建成后将实现不同行业与企业之间、政府各职能部门与企业之间进行信息资源整合与共享，将极大的提高企业营运效率、降低成本、增进客户服务质量等核心因素；物流园各功能区要布局合理，道路畅通，不仅提供信息、运输（航运为主）、装卸、仓储等货运服务，还提供加工、展示、贸易等增值服务；七个乡镇物流综合服务站是工业品下乡和农产品进城集仓储、配送、流通加工等功能的中转站；根据各乡镇农副产品的分布情况分别建立柑橘、蔬菜仓储、流通加工、配送等功能的物流基地。

——物流系统要素目标。物流、信息流、资金流、人才流。物流、即各种实物。没有物就没有流通，因此，我县应大力发展工业、农业、新兴加工等企业，并不断壮大；信息流、即信息化，是物流活动的核心要素，是物流创新的动力，物流信息化不仅可以节约物流费用成本,还可以创新物流企业的运作方式,为客户提供更好的专业化服务，五年内建成兴山物流公共信息平台；资金流、是实现交换的物流过程，实际也是资金运动过程。同时物流服务本身也是需要以货币为媒介，物流系统建设是资本投入的一大领域，离开资金这一要素，物流不可能实现。各级政府要积极投入,加大支持力度,并鼓励和吸引社会资金共同参与投资。引导和推动各类企业投资物流业建设逐步形成中央和地方、政府和企业共同支撑物流业建设的投入机制；人才流、即劳动者，是所有系统的第一要素，提高劳动者的素质，是建立一个合理化的物流系统并使之有效运转的根本。因此，各级政府相关部门应制定措施，加大引进人才和院校联合培养人才的力度，并形成一种机制。

到2013年，初步建立起设施先进、功能齐全、布局合理、运作顺畅、能力充足、服务质量良好、满足经济社会发展需求的物流服务系统，使兴山县成为鄂西渝东区域性重要物流节点和物流中心目标初具规模。其标志是：物流运输基础设施初步适应物流需求，外部通道更具优势，县内通道较为畅通，特别是初步形成铁路、公路、水运的物流流通网络骨架。初步建成能够保证物流信息传递通畅的信息基础设施，形成初步满足物流信息服务要求的物流信息平台；峡口、平邑口物流园应初具规模，引进和培育一批能为物流需求提供服务的，具有一定服务能力和服务质量的物流企业、港口企业、航运企业及其它物流作业环节服务企业；基本形成有利于物流经济发展的政策法规环境。

到2015年，把兴山县建设成为鄂西渝东区域性重要物流节点和物流中心，成为连接鄂西北和川东的纽带，基本完成规划目标，为兴山县经济社会又好又快发展提供重要保证。其标志是：建设起基本畅通的、布局合理的物流运输通道，物流运作设施之间有畅通的运输道路相衔接，特别是形成了布局合理、功能齐全、分工明确、层次分明的综合交通网络；物流园、物流基地、乡镇物流综合服务站、配送中心等物流运作设施能满足物流运作的需要；保证物流信息畅通传递的信息基础设施和拥有满足物流信息服务要求的物流信息平台；有一批能提供不同层次需求的、具有足够数量的较高服务质量的第三方物流企业、港口企业、运输企业（铁、水、陆运）及其它物流作业环节服务企业；建立能满足物流经济发展需要的政策法规环境。

三、主要任务

（一）加快培育专业物流企业。整合现有物流资源，鼓励运输、仓储（含冷链仓储）、配送、货运代理、多式联运企业通过参股、兼并、联合、合资等多种形式进行资产重组，扩大经营规模，组建服务水平高的大型专业物流企业。要积极引进国际国内大型物流企业，促进外部物流企业与本地物流企业、第三方物流与工商企业内部物流的有机结合，加快运输企业、港口企业、航运企业、仓储企业（含冷链仓储）、配送企业、流通加工企业的发展，增强物流服务功能和能力，提高物流服务质量，满足消费者的物流服务需求。促进传统物流企业向现代物流企业转型。以企业物流合理化为目标，通过专业化分工，启动工商物流。工业以电子、装备制造、建材、有色金属等行业为重点，针对产业特性，努力向专业化生产、无仓库运营方面转变；商业系统以连锁经营、批发配售为重点，通过集中采购、统一配送降低商品采购和仓储成本；传统批发企业向集中配送服务转变，形成规模效益和网络效益；传统交通运输、仓储业向专业化的综合物流服务企业转变，实现社会化、高效化、一单到底式的服务。积极发展多式联运、成组（散货）运输等新型运输方式，推广应用专用车辆，加强各种交通设施建设的紧密衔接配合，提高运输速度和效率。积极引进现代物流的先进技术和管理经验，加快先进适用技术的推广应用，广泛采用标准化、系统化、规范化的运输、仓储、装卸、搬运、包装机具设施及条形码等技术，提高物流企业的信息化水平和技术装备水平，按照一体化、信息化、标准化的要求，增强物流服务能力，降低流通成本，提高经营效率和服务质量。

（二）大力培育物流服务市场。树立综合物流运输理念，加强铁路、公路、水路与其他运输方式之间的协调，形成功能互补、层次分明、分工合作的物流运输体系，提高物流运输对经济社会发展的综合服务功能。引导生产与流通企业改变大而全、小而全的传统经营方式。运用现代物流理念、模式与技术将企业的物流资产、物流业务从主业中分离出来，实现原料采购、运输、仓储（含冷链仓储）等一体化运作，创新物流管理模式，提高企业市场应变能力。加快发展第三方物流，充分利用和发挥现有物流资源，结合批发市场和储运企业的改造，重点鼓励和扶持为工业和大型商业组织提供货物供应及其它相关服务的第三方物流企业。推进工商领域由企业物流向社会专业物流的转变。提倡物流企业经营主体、投资主体的多元化和服务形式的多样化，鼓励和支持工商企业与物流企业、物流企业之间包括运输、仓储、货代、联运、集装箱运输等企业之间结成合作联盟，提高物流企业的市场竞争能力。

（三）加快物流基础设施建设。继续整治香溪河航道工程，整合平邑口和峡口港口资源，科学合理规划建设布局合理、功能齐全、分工明确、层次分明的耿家河物流交易市场和古夫镇仓储物流综合服务中心，通过高速公路、铁路的建设，尽快形成铁、公、水多式联运的综合运输网络，确立兴山县周边连接纽带地位。重点依托生态工业园区进行仓储物流中心建设，充分考虑服务腹地的物流需求，统筹考虑区域经济协调发展的需要，科学规划、合理布局设备先进、功能齐备、运作顺畅、辐射范围适当的物流园区及其它物流运作基础设施。

（四）加快物流信息化建设。物流企业应用信息技术，既可以优化企业内部资源配置，又可以通过网络与用户、制造商、供应商及相关单位联结，实现资源共享、信息共用，对物流各环节进行实时跟踪、有效控制与全程管理。在物流企业中推广条形码、电子数据交换技术（EDI）、全球卫星定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、射频识别技术（RFID）、电子订货系统（EOS）、客户关系管理（CRM）物流信息系统（LMS）等先进技术，积极推进企业物流管理信息化，促进信息技术的广泛应用，加快构建适应现代物流发展的、保证物流信息畅通传递的、满足物流信息服务要求的物流管理公共信息平台，提高物流的运作效率，降低企业物流成本。通过物流管理公共信息平台的建立，采用信息系统的共享来实现车辆、仓库等资源的整合，降低车船的空驶率，提高效率。

四、重点项目

兴山县物流基础设施建设主要包括仓储物流园、专业交易市场物流服务设施、农副产品加工、仓储、配送物流基地、乡镇物流综合服务站等作业场所。

物流运作基础设施规划要与全县交通运输“高速大走廊、铁路大动脉、水路大通道、港站大联运”新格局和“进出高速直通，县内快捷畅通，水陆配套互通”相配套。按照保增长、扩内需、调结构的部署，初步建立大宗物流水路走、快件物流公路运，大件物流靠铁路。形成水路、公路、铁路运输一体化的物流网络。在兴山建立起设施先进、功能齐全、布局合理、运作顺畅、能力充足、服务质量良好、以物流园区为中心的服务系统，真正达到货畅其流。

主要体现在物流信息中心，物流园，专业交易市场物流服务设施，农副产品加工、仓储、配送物流基地，乡镇物流综合服务站等不同层次的宏观发展层面，首先要围绕重要港区、重要农副产品、工业园区、产业转移园区、货物集散地等规划建设综合性物流园区；其次要结合商贸和流通业发展，规划建设与之相配套的、满足物流最终用户需求的各类配送中心；然后要围绕各类专业交易市场，规划建设为之服务的物流服务设施；最终在兴山地区形成以仓储物流运作为中心，以配送中心和专业交易市场物流服务设施作为物流运作节点，依托兴山县发达的交通运输网络，形成覆盖兴山地区并逐渐辐射周边地区，为物流活动的顺畅运作奠定基础。

（一）物流运作实施具体规划方案

物流运作中十分重要的是公用的基础设施，它的作用是为众多的物流企业提供方便的运作环境，发挥物流企业的集聚效应。正确布局和建设物流园区，对于兴山县物流经济发展有重要作用。在进行兴山县物流运作设施规划布局时，考虑各种影响因素，结合兴山县实际情况和交通规划情况，在反复比较中确定取舍。确定了兴山县物流运作设施共有四部分组成，分别为物流信息中心；物流园；农副产品流通加工、仓储（含冷链仓储）、配送；物流基地；乡镇物流综合服务站组成。

1、物流园、物流基地、仓储中心

物流园作为规模化、综合化的城市物流节点，同时具有不同于物流结点的多种功能，如内陆口岸功能，货物集散、中转和运输组织功能，物流配送功能，装卸储运功能，中介代理功能，流通加工功能，商品检验功能，通讯信息功能，咨询与培训功能等。现在准备建设的物流园将依靠香溪河岸S312宜兴线便利的交通条件建立以峡口、平邑口物流园，古夫镇火车站配套仓储物流中心为核心，逐步再发展建立耿家河交易市场、深渡河陆路运输基地等附属物流基础企业，来为兴山的社会经济发展提供服务。

2、农副产品加工、仓储、物流基地

农副产品加工、仓储（含冷链仓储）、物流基地主要是根据各乡镇农业发展的主要经济农副产品为主建立基地服务当地，现在完成规划并在建设的项目有峡口柑桔仓储配送基地、昭君果业仓储物流基地、黄粮大丰收蔬菜加工仓储物流基地、刘家坝烟叶仓储基地、南阳柑桔仓储配送基地等。

3、乡镇物流综合服务站

现代商业流通网络也正在向农村市场延伸，并逐渐在政策引导下，围绕农业生产资料、日用消费品和农副产品经营网络建设，以连锁、配送等经营方式为主导，以工业品下乡和农产品进城的“双向流通”为特色，打造“乡镇物流综合服务站”市场，实施“万村千乡”工程。 乡镇交通综合服务站是依附交运集团在各乡镇的客运站建立综合服务站，服务站主要是以农村快运、客运、进行物资仓储（含冷链仓储）、配送等为主要服务项目，现以完成规划并在建设的服务站有南阳镇和黄粮镇，其他五个乡镇的服务站将相继建立，服务当地。

4、古夫镇物流信息中心

――现代物流是在传统物流的基础上,引入高科技手段,如采用条形码技术,通过EDI（电子数据交换）和互联网进行数据交换,在RFID（射频识别,俗称电子标签）、GPS（全球卫星定位系统）、GIS（地理信息系统）技术基础上实现产品跟踪,利用物流管理系统处理和控制物流信息,实现运输的合理化、仓储的自动化、包装的标准化、装卸的机械化、加工配送的一体化、信息管理的网络化,使物流速度加快、准确率提高、成本降低,延伸并扩大了传统的物流功能。物流信息化不仅可以节约物流费用成本,还可以创新物流企业的运作方式,为客户提供更好的专业化服务。物流管理信息化能够大大提高企业收集、传递、处理、利用信息的能力,能够为决策提供充分、可靠的依据,增强制度的约束性,提高管理的透明度,是解决企业管理突出问题的有效措施。管理信息化的核心是运用现代信息技术,把先进的管理理念和方法引入管理流程,提高管理效率和水平,促进管理创新。物流管理信息系统、供应链管理（SCM）、客户关系管理（CRM）等综合性管理信息化系统涉及企业的核心业务,对管理基础工作的规范性和各项管理业务的协同性有很高的要求。这些综合系统的实施,将全面提高企业管理水平。

――兴山县物流信息平台的体系结构是基于物流服务供应系统中不同参与者，对信息平台的功能需求和信息需求而定义的一个结构框架。物流信息平台的体系结构见下图。

图 物流信息平台的总体结构

如图所示，物流信息平台的体系结构自下而上地分为：基础设施层、公共信息服务平台层、数据交换平台层、信息系统层四个层次，其中信息系统层包括行业信息系统和企业信息系统两个方面。按照以上体系结构的划分，定义了物流信息平台的具体功能。

物流信息平台应采取政府引导、行业约束、企业自主的市场运营模式，整合社会资源，组建统一的运营主体，负责物流信息平台的建设和运营。物流信息平台应面向企业，通过政府相关政策和行业协会制度的制约，引入行业准入机制和会员制管理方式。对于加入平台的企业会员，平台可通过收取会费、用户服务费、广告费等方式进行市场运作的自主经营，提供有偿服务。政府主要行使宏观调控职能，负责指导物流信息平台共享信息服务价格的制定和市场引导政策的出台等。

五、保障措施

（一）建立健全物流发展的政策支持保障体系。

要坚持“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设”的建设体制。制定和完善现代物流发展的政策和相关法律法规。制定促进现代物流业发展的具体政策措施，引导、鼓励物流企业按现代物流管理模式进行调整、重组、联合，走集约化、规模化、专业化发展的路子，推进现代物流业加快发展。积极配合国家制定适应物流发展需要，符合市场经济规律，与国际通行规则接轨的相关法律法规。逐步建立规范的行业标准。优先保障物流用地。在符合当地土地利用总体规划和城市总体规划的前提下，优先供给物流用地。重点保证县政府规划的重点物流园区和重点物流（配送）中心项目的建设用地。实行物流税收扶持。合理确定物流企业营业税的计税基数，允许符合条件的物流企业统一缴纳所得税，享受相关优惠政策。降低项目建设和企业运营成本。列入县级重点工程的物流项目，享受有关建设费用减免政策和其他优惠政策。

（二）努力拓宽物流建设资金投入渠道。

建立与社会主义市场经济相适应的物流基础设施投融资机制。探索多元化筹资方式，进一步拓宽投资渠道，采取“国家投资、地方筹资、社会融资、引进外资”等方式，运用市场机制国内外资金参与物流基础设施的建设和经营。加大财政资金投入。建议设立现代物流业发展专项资金，并纳入县级财政预算。对重点物流企业给予适当资金支持。鼓励信贷资金投入。鼓励融资担保机构为现代物流企业提供信贷担保。建立物流企业和银行等金融机构的沟通合作平台，鼓励金融机构在独立审贷的基础上，增加物流企业和物流项目的贷款。加大资金投入，改善运输基础设施条件，加强道路货运设施建设；改善道路运输公共服务，提高公共服务能力；改进城市货运交通管理，合理安排通行区域和通行时间，方便城市物流配送；降低运输企业税费负担。研究物流基础设施建设与沿线土地捆绑开发、农民征用土地折价入股、税收优惠等有利筹措资金、降低投资成本问题。

（三）加强物流专业人才队伍建设。

充分发挥科技进步对物流业发展的推动作用。积极实施“科教兴物”战略，建立和完善有利发挥科技人才作用的工作环境和机制，加强物流科技人才的引进和培养，全面提高物流业的建设、规划、设计、施工和管理的水平，为加快物流规划目标的实施提供技术、人才支撑。

（1）       （四）营造现代物流业发展的良好环境

建立健全各部门、行业、地区之间物流联合协调机制。加强公路、铁路、水路等部门的协调和衔接。加强对物流行业的管理，建立健全物流社会团体组织，充分发挥其桥梁纽带作用，并通过制定行业管理规范、推广技术标准、交流发展信息、沟通和联系企业等作用，促进物流行业的自律。健全和规范物流市场，鼓励不同所有制企业进入物流服务领域，创造公平竞争的环境。遵循物流一体化运作的规律，打破地区、部门和行业分割，建立统一开放、公平竞争、规范有序的物流市场体系；加大物流市场整治和监管，避免无序竞争；加快信用体系建设，为现代物流发展提供良好的市场环境。加强对物流市场的监管。充分发挥各相关职能部门的作用，加强政府对物流行业的监管和引导，规范市场行为，推进物流市场公平有序竞争。加快建立现代物流培训、咨询等中介组织的认证制度。加强现代物流发展的统计和监测，研究制定科学的物流统计指标体系，开展物流信息的收集和评价工作，适时建立兴山县现代物流重点联系企业统计直报制度，为决策提供科学依据。建立工商、金融、税务、商检等部门联合办公模式，简化办事手续，提高办事效率，为物流企业经营和发展提供有利条件。

附件：

1、项目表

2、项目简介