全县农村公路建设完成投资5.48亿元。新建农村公路159.4公里；通村水泥路1115.8公里；县乡公路改造139.475公里；渡改桥577.16米；通村水泥路安保工程300公里。重点建设了209国道丰邑坪至古洞口路基新建工程3.7公里，两河口至古夫二级路改造33.2公里，王家台至学堂坪23公里，两河口至树空坪38公里、南对河至千斤园10公里，新建平邑口至峡口右岸公路路基8.24公里，新建了平邑口大桥、耿家河大桥等一批大中桥梁。
“十一五”期末，公路路网结构进一步完善，通行能力大幅提高，实现了“出口二级路，乡镇柏油路，村村水泥路”的要求，基本满足了全县经济、社会发展的需要。
截至2010年底末，兴山县拥有通车公路里程1594.75公路，其中国道65.448公里公里，省道166.734公里，县道85.303公里，乡道411.592，农村公路865.673公里（到2010年底，全县乡镇、建制村通畅率达到100%，实现所有建制村通行水泥路的建设任务），桥梁8010.01延米/148座。
1.1.2 水上交通发展迅速
通过“十一五”的发展，兴山县交通运输格局发生了“两个”较大变化，一是运输形式由过去单一的陆路运输，变成了水陆齐头并进；二是交通港航基础设施建设，改变了过去由交通部门单一投资“难办事”现象，投资主体实现了多元化，大量民营资本的投入，对完善交通基础建设功不可没，极大提高了交通运输能力，有效改善了交通发展环境。可以说，兴山县水运事业虽然起步晚，但发展快速优质，为县域经济发展尤其是兴发集团发展壮大做出了较大贡献，水运事业呈现出稳定、健康、强劲的发展势态。
主要体现在以下几个方面：
一、港航基础设施建设投入大，功能设施逐步配套完善
“十一五”期间，兴山航道及码头建设完成投资2.23亿元。完成香溪河航道整治21.2公里；建成兴发峡口、平邑口、宏昌等货运码头；高标准建成年客运量60万人次的峡口旅游码头；库区渡口改造达标6个。峡口港货运吞吐量由原设计的30万吨规模达到了现在的300万吨，提高了10倍。
到“十一五”期末，兴山县港航基础设施建设所取得的主要成果是：
（1）航道
香溪河航道整治工程在市港航局的精心组织下，完成二期整治。香溪河河口至峡口Ⅱ桥达到Ⅲ级航道标准，通航里程达22公里（全县境内2公里），峡口Ⅱ桥至高阳段、建阳河支流达到Ⅳ级航道标准，通航里程达21.2公里，通航航道布设航标52座。库区在156米水位，千吨级船舶可直达昭君镇。古洞口库区通航里程12公里。
（2）港口码头
兴山港区目前港口设施已初具规模，现拥有1000吨级货运码头泊位8个，500吨级货运码头泊位3个，旅游码头泊位1个，油趸泊位1个，年设计吞吐量160万吨，利用岸线资源3000米。
（3）渡口渡船
辖区建成一类达标渡口6处，购置标准渡船5艘，完全满足库区两岸群众安全、便捷出行需要。
二、水路运输经济效益较显著
2010年末，兴山港区年货物吞吐量达到216万吨，周转量69346万吨公里，旅客吞吐量万5人次。2006年—2010年累计完成货物吞吐量883.31万吨（2006年为166.95万吨、2007年为151.24万吨、2008年为134.89万吨、2009年为214.23万吨、2010年216万吨）。2006年—2010年累计旅客吞吐量21.5万人次（2006年为1.8万人次、2007为3.5万人次、2008年为5.2万人次、2009年为6万人次、2010年为5万人 次）。
据统计，辖区港口企业年经营收入达2000万元以上，上缴税金达200多万元，国家规费200多万元，每年可为腹地企业节约5000万元以上的运输成本（同公路运输比较）。
三、水路交通规费稳定增长
2010年末，征缴水路交通规费220万元。2006—2010年累计征缴水路交通规费1165.53万元（2006年为242.72万元、2007年为243.18万元、2008年为216.16万元、2009年为243.47万元、2010年为220万元）
备注：2009年是“费改税”后的第一年，水路交通规费征收项目为港务费、停泊费，2006年—2008年，水路交通规费征收项目为航养费、运管费、港务费。
四、水上安全监管到位，安全态势平稳
水上安全监管连续多年保持在控制目标范围内，未发生一起上报安全责任事故。2007年，泗湘溪渡口被省港航海事局评为“十佳渡口”。
1.1.3 客货运市场、站场建设进步明显
“十一五”期间，为促进客运市场大发展，兴山交通人大胆解放思想，引进宜昌交运集团进入兴山，整合客运市场资源，规范客运市场管理，先后投资3000多万元，收购改造提升了古夫客运站，完善配套服务设施；购置公交车11台，开通了高阳、南阳、峡口三个乡镇公交车线路，古夫至黄粮通乡巴士，古夫至树空坪通村巴士；更新宜兴客运专线车辆12台，提升了宜兴客运专线档次；新增高桥、黄粮、榛子至宜昌，以及古夫至松柏、古夫至武汉等长途客运线路；改造更新古夫城区出租车40台，极大地改善了人民群众的出行条件。客运市场取得的成果主要表现为：
一、“十一五”期末，客运量达到169.3万人，旅客周转量16838万人公里，货运量113万吨，货运周转量为7983万吨公里，与“十五”期末相比，分别增长+77%、+288.06%、+66.42%、+108.09%。
二、行业运力情况。全县共有客货车1685辆，比“十五”期末的1172辆增长43.77%，其中：客车268车，3051座，含中高级26辆，660座，占客运车辆9.7%。
三、客运线路情况。跨县市客车班线7条，即兴山至汉口、武昌、宜昌、巴东、林区、保康、秭归。县内客运班线2条，即古夫至榛子、高桥。农村乡村客运线路37条。
四、客运站场建设。2006至2010年开工新建昭君三级客运站，新建榛子、平水、峡口、高桥、南阳5个五级乡镇客运站。新建农村候车亭55个，农村招呼站90个；新建A级检测站，古夫客运站改造提档，各项建设累计投资1317万元。
五、通过清理整顿，基本符合条件的5家驾驶员培训报名点经市运管处核准授牌。
六、在古夫新建机动车A级检测站1家，结束了多年来机动车到外县检测的历史。
七、农村客运发展情况，根据省运管局《关于开展农村客运“村村通客车”倒计时活动的通知》精神，运管所制定“十一五”农村客运发展目标，在2005年通达43个行政村基础上，到2010年6月底可通客车的82个行政村全部通达客车。开通古夫至南阳、古夫至高阳、高阳至峡口3条农村公交客运线路，得到中央学习实践科学发展观活动第二巡回检查组和交通运输部运输管理司的充分肯定。创建古夫至南阳农村市级客运文明示范线，并经省运管局核准。
八、整合县内客运资源，成立交运集团兴山客运有限公司、交运集团兴山出租车分公司，一是投资1300万元整体收购古夫客运站，投资400万元对古夫客运站进行改造装饰；二是投资400万元购置40辆富康轿车，打造城区出租品牌；三是投资250万元，购置11辆公交车，开通了三条城乡公交客运线路；四是完成对兴宜线公车公营改造，对下线的18台客车一次性回收，投放到乡镇线路，更新13台南京高一级依维柯客车，满足群众消费需求。
1.1.4公路养护水平稳步提高
按照省、市公路局路网规划及县“十一五”公路交通建设发展规划要求，以“X”型主骨架公路网、公路运输枢纽为重点，坚持“统筹规划、条块结合、分层负责、加快建设”的方针，解放思想，抓住机遇，加快公路建设步伐，实现了历史性的跨越式发展。
过去的5年，认真贯彻“建设是发展，养护管理也是发展”的指导思想，紧扣时代脉搏，着眼服务为民，立足全面发展，公路养护管理事业取得了显著成绩。公路养护投入大幅增加，路网技术状况显著改善，养护质量稳步提升，服务内涵得到拓展。公路管理法治化进程进一步加快，体制和科技创新取得新进展，一些束缚生产力发展的体制性障碍正逐步消除。公路的出行保障能力和公共服务水平显著提升。“十一五”主要发展目标提前实现，为“十二五”的发展奠定了良好基础。
1.2 目前我县交通基础设施存在的问题
1.2.1 干线公路仍然存在技术标准不高、通行能力不足等问题，需要逐步从基本适应型向超前型发展。
经过“十一五”期以来的建设、改造，兴山县的干线公路网络基本完善，基本可以达到山岭重丘二级公路技术标准。但是客观的看，全县的干线公路还是存在一些短板。
截止2009年末统计，兴山县干线公路（指二级及以上公路）里程为261.573公里，占总里程1528.479公里的17.113%，干线公路密度为11.24公里/百平方公里。根据2009年《宜昌市交通经济资料汇编》统计，同期我市干线公路（指二级及以上公路）里程为1743.043公里，占总里程25163.356公里的6.9%，密度为8.27公里/百平方公里。可见兴山县的干线公路密度基本达到了全市的平均水平。但是还要看到，兴山县将G209国道、S312省道、S252保兴公路都纳入到了二级公路的统计口径之中，但是上述公路许多地段都达不到山岭重丘二级公路的技术标准，局部地方甚至路基宽度都达不到8.5米，更谈不上平纵线形组合。因此，客观上都存在着技术标准等级不够，车辆行驶速度不快，公路通行能力较低的“瓶颈”。在全县主要存在的地段是高峡复建公路、白沙河至铧厂垭段、两河口至学堂坪段。
1.2.2 农村公路技术等级低，通行能力不够。
根据《湖北省通车公路验收办法》（鄂路农办[2007]3号）第八条规定：“路基宽度不小于4.5米；路面宽度不小于3.5米”，要求达到山岭重丘单车道四级公路的技术标准。而在事实上，由于全县山高坡陡、地理条件恶劣，因此农村公路在修建过程中仅仅达到了路面3.5米宽的要求，而绝大部分都达不到路基宽度不小于4.5米的技术要求。
1.2.3水上运输能力小，运输方式单调，缺乏配套企业支撑。
由于三峡库区蓄水，我县自游家河至昭君桥形成了长达14.5公里的回水区，加上建阳河6.7公里支流，一共有21.2公里水上航道，改变了自古以来唯一的陆路运输方式。我县的水上运输事业经过短时间的发展，取得了较大的发展成绩，为兴山县的经济发展、社会和谐作出了较大贡献。但是也有一些问题需要逐步解决。
一、航道技术等级低，运量较小，发展能力受到严重制约。
我县香溪河航道境内Ⅲ级航道仅有2公里，其余为Ⅳ级航道，由于受到航道等级和峡口Ⅰ、Ⅱ号大桥通航净空高度影响，在三峡库区高水位175米运行时，受船舶高度控制，2000吨级以上船舶无法驶入，致使平邑口综合货运码头及宏昌港码头不能发挥较大效益。即使平邑口到昭君镇航道水深足够，因大型船舶不能进入，亦无法修建深水货运码头，更别说修建旅游码头，不能充分发挥库区深水航道优势。
二、港口布局亟待优化，货物运输品种单一。
兴山港区港口码头布局单一，水运发展优势不强。通过第三次全国港口普查，兴山港区目前仅有货运码头12个泊位，旅游码头泊位1个，油趸泊位1个。由于码头呈现单一化，规模较小，水路运输优势得不得更好发挥。
我县的水上运输还存在着地域集中、运输货品单一的缺陷。目前我县的几乎所有港口、码头都集中在峡口镇柑子沟至游家河短短的6公里范围之内，且货物运输主要为煤炭及磷产品，其中兴发集团的磷化工产品又占绝大多数。另外，我县的水上旅客码头仅有峡口旅游码头，而它主要的功能是旅游接待，对一般普通群众出行实际意义不大。
虽然经过“十一五”快速发展，辖区年货物吞吐量达到200多万吨，港口企业年经营收入达2000多万元，上缴税金达200多万元，国家规费200多万元，特别是每年可为腹地企业节约5000万元以上的运输成本（同公路运输比较），但港口经济在县域经济发展中无强势可言，尚不能成为经济增长亮点。
1.2.3 水上运输产业体系不配套，需要完善配套服务。
我县的水上运输仍然处于初始发展阶段，在调度、管理、服务等方面需要进一步发展。一是大力发展兴山县自己的水上运输企业，为兴山县的经济发展提供动力。目前我县仅有港口、码头等水运基础设施，没有一家属于自己的水上运输企业，需要拉长产业链，加大收入来源。二是配套服务不够。水上运输事业的发展，必然要带动造船、船舶维修、旅游、餐饮等服务行业的同步发展，但是我县在目前尚缺乏统一规划。
1.2.4 农村公路客运尚不能完全覆盖，运营亟待规范，资源需要进一步整合。
截止2010年底，全县在89个行政村（不含居委会）中，开通了农村公路客运的已达77个，开通率达到86.5%。但是迄今为止，全县农村客运班线仅有37条，农村候车亭40个，招呼站也只有65个，还达不到农村群众要求的“人便于行，货畅其流”的目的。同时，我县在前几年相继建设的客运站（四级站2个，五级站3个）大部分都在闲置，没有发挥本身的作用。因此下一阶段，一是要大力发展农村公路客运。增加客运班线，增大发车密度。二是要建设更多的客运站点，进一步完善农村公路沿线的候车亭、招呼站，方便群众乘车。三是要对目前已建的客运站点等资源加以利用。首先是要对农村公路客运进行规范，乡镇级别的客运线路必须进站发车，村级的必须按照批准的线路营运。其次是要进一步完善、落实监管制度，提高营运质量，保障乘客安全。
1.2.5 安保设施需要进一步完善
“十一五”期以来，兴山县交通运输局每年均投入约100万元修建波形钢防护栏、防撞墙等安全保护设施，有效减少了公路安全事故的发生。但是由于兴山县地理环境恶劣，道路状况较差，陡坡悬崖遍布，因此在“十二五”期还需要继续大力投入，进一步改善公路的安全状况。解决途径有两个，一是从设计、施工方面入手。设计是工程的灵魂，高质量的设计才有可能产生好的工程产品，而坚决按照设计、规范施工则是保证工程质量的基本前提。二是在危险路段设置减速带、警示牌、反光镜，砌筑护栏、护墙，安装波形钢防护栏等工程措施，降低公路安全是事故的发生概率。
1.2.6公路养护水平及范围亟待提高
“十一五”以来。兴山县公路养护事业有了长足的发展，对国民经济的“瓶颈”制约状况得到改善，但是，公路养护起点低，仍然是社会经济发展的薄弱环节，不适应社会经济发展的矛盾仍未得到根本解决。与快速增长的公路交通出行需求相比，公路养护管理事业总体上还处于较低发展水平。
——公路基础设施的有效供给仍显不足。这是当前和今后较长一段时期内需要解决的主要矛盾。路网结构仍需优化，整体技术状况有待提高，区域之间、城乡之间发展还不平衡。公路基础设施的安全水平、通行能力、耐久性、抗灾能力较弱，桥梁安全形势仍很严峻。公路服务水平较低，服务设施不能满足要求，服务和应急机制仍不完善。
——科技的主导作用仍显不足。能够适应现代化管理要求的公路管理与决策信息系统尚未建立，现代信息技术等高新技术的集成与应用较为薄弱。养护工程技术的研发与实际需求还有较大差距，科技自主创新能力、成果转化应用和产业化水平亟待提高，矫正性、被动性、突击性和单纯以路面为中心的粗放型养护还相当普遍
——公路列养比重较小。我县目前在册的1594.75公里通车公路中，国家列养里程为285.462公里，仅占总里程的17.9%。
第二章 规划背景、指导思想、基本原则
2.1 规划背景
“十二五”期间，我县交通发展面临以下机遇：一是农村公路建设仍然是国家重点投资领域，通村公路的路面和农村客运站棚建设规模虽然压缩，但仍有比较稳定的投资来源，县乡公路提等升级将成为重点；二是宜巴高速公路、十宜和生态旅游路的建设将彻底改变我县路网格局，并为我县带来交通建设理念转变和技术革新的契机；三是三峡后续工作即将实施，将为兴山基础设施建设带来新一轮发展；四是按照“中部崛起”战略，兴山已纳入比照享受西部政策县范围，将为兴山带来更多的政策优惠；五是兴山纳入“两圈一带”规划范围，给旅游交通发展带来了新的机遇；六是三峡库区蓄水后，水上运输有了广阔的发展空间。
为满足全面建设小康社会对公路水路交通发展的新要求，充分发挥公路水路交通的支撑和带动作用，根据上级部门要求，结合国家、省、市等相关规划，特编制公路水路交通“十二五”发展规划。规划旨在明确行业发展任务，引导市场主体行为，提出交通工作重点，指导“十二五”期公路水路交通全行业的建设和发展，更好地为经济社会发展服务。
2.2 指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和十七大精神为指针，以经济建设为中心，紧紧把握国家加强和改善宏观调控、实施稳健的财政货币政策和“促进中部地区崛起”的战略机遇，围绕兴山县国民经济和社会发展总体战略目标，进一步振奋精神，开拓创新，克难奋进，把发展作为第一要务，坚持以人为本，以质量管理为重点，以科技进步为动力，为社会提供更安全、更便捷、更高效的交通服务，全面实现交通事业快速、健康和可持续发展。
2.3 基本原则
1、项目先导性。专项规划是安排部署国家投资，指导项目建设的重要依据。因此，规划必须要以项目做支撑，高度重视项目规划工作，加大项目征集、筛选、储备力度，做深做细做实项目前期工作。
2、协调发展。树立科学发展的观念，坚持出口快速通道、县内干线、农村通村公路全面推进，协调发展；陆路交通网络与水陆运输的有效衔接和一体化发展。
3、可操作性。做到规划符合兴山实际，符合国家相关产业政策，把握上级规划重点，使规划既有一定的超前，又要能够实现，能为未来一段时间的工作明确方向，把握重点，使其具有现实操作性。
第三章 发展目标
在“十二五”期间，我县将继续坚持“出口高速直通，县内快捷畅通，航运江海贯通，水陆配套联通”的交通发展目标。
到“十二五”期末，力争实现“高速大走廊、铁路大动脉、水路大通道、港站大联运”的交通运输新格局。形成以古夫为中心，以高速公路、铁路、水运为出口主通道，以宜兴公路、兴保公路、游峡公路、神宜公路、G209国道为县内公路主骨架，以此向周边辐射，逐步形成我县的高等级公路网络；农村公路逐步从通村公路向通组公路纵深推进，完善我县“双十”交通圈；逐步形成以香溪河为主航道，公路、铁路、水路联运，港站设施配套、内通外联的交通大网络。经过“十二五”的发展，力争实现1小时到达县内各乡镇，2小时到达周边各县（区），全国大多数城市能够实现朝发夕至。
第四章 发展重点
4.1 着力加快我县出口大通道建设
要充分利用国家拉动内需促发展的有利时机，紧抓宜巴高速公路动工兴建的历史机遇，积极谋划十宜铁路尽早动工，逐步建立宜巴高速横贯东西、宜十铁路连通南北、香溪航运通江大海的交通主骨架。并以此为基础，大力发展立体交通、智能交通，形成多种运输方式相互促进、齐头并进的新格局。
第一、建立通往全国、面向世界的交通快速大通道。主要是尽快配合建成宜巴高速公路，尽快争取上马宜十铁路，尽快拓展香溪河黄金水道。
第二、建立立足兴山、面向全国的快捷通道。进一步改造提升G209国道、S312省道、S252省道、S255省道、神宜旅游公路五条干线公路，昭君大桥经香溪至五峰最终至张家界的旅游专线公路，使之达到标准二级公路技术标准。
4.2 着力完善县内骨干交通网络
在“十二五”期间，我县县内交通将以配合兴山生态工业园建设、产业化基地建设、旅游发展、农村小集镇建设，完善、发展县内骨干路网，以提高技术标准、增大通行能力、保障行车安全为重点，着力通乡油路、工业园区道路建设，经过五年发展，建设县、乡四级以上公路500公里，绝大部分公路要达到三级公路标准，部分公路要达到二级公路标准。
一是建设以原40个小乡为重点、联通各中心村的通乡公路，使之成为通达自然村、小区道路的重要依托,要全部达到四级以上技术标准。二是大力打造产业园区道路，特别是要进一步完善兴山生态工业园区的交通基础设施建设。要逐步改造两河口至寒溪口公路以及黄粮金家坝至昭君镇公路，达到标准二级公路。三是大力建设旅游景区道路，为打造“百万游客”服好务。重点建设坟淌坪旅游公路、龙门河旅游公路，达到三级以上技术标准。四是大力建设通往矿山的专用公路。逐步改造升级平水至瓦屋公路以及两河口至树空坪公路，达到三级以上技术标准。
4.3 着力加快农村交通圈建设
在“十二五”期间，我县将积极抢抓机遇，拓展农村水泥路的通达深度。向自然村、村民小组延伸，新建村级水泥路500公里，打通断头路，通过交通网络建设，促进农村产业一体化发展，推动新农村建设。
第一，进一步完善“双十”交通圈建设，以提高农村公路覆盖率为重点。重点修建乡与乡之间、村与村、组与组之间的断头路。第二，大力修建烟叶、茶叶、核桃、蔬菜基地等农村产业园区道路。第三，大力促进农村旅游景点、居民点道路建设。第四加快农村公路安保工程，保障农村公路行车安全。力争每年完成农村公路安保100公里以上。
4.4 着力拓展香溪河黄金水道
一是以提高香溪河航道通行能力为重点，通过疏挖、清障等方式将峡口至昭君镇的航道提升到二级航道等级。二是以提高港口吞吐量为重点，大力开发昭君集镇至游家河两岸30公里岸线，改造现峡口码头，增加泊位，扩大吞吐能力。力争在“十二五”期末，将峡口港区打造成年吞吐量达1000万吨的现代化大港。三是以改善水上运输方式为重点，大力发展滚装船运输，推进船舶标准化建设。
4.5 着力发展现代物流产业
现代物流业是融合运输、仓储、装卸、搬运、包装、流通加工、配送和信息等行业与社会化大生产紧密结合的新型服务业，其核心是突出系统整合的理念，运用信息技术和供应链管理技术进行有机整合一体化运作，是社会化大生产的一种新的组织形式和管理技术，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，对加快产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力具有重要意义。
第一，培植全县物流龙头企业，配套发展全国联网的信息中心，加快集约化、信息化经营。第二，以古夫火车站、峡口、平邑口、昭君镇农户产品为依托，大力发展仓储、物流产业，打造工业品为主的综合物流中心，使其成为鄂西北、西部的物资集散地。第三，大力培植物流载体。通过政策激励，大力培植面向全国的大型汽车运输公司、航运公司。第四、发展高效快捷的客运，发展物流配套服务业。
4.6 着力建立以县城古夫为中心的快捷交通圈
古夫镇是全县重要的经济、政治、文化、旅游重镇，也是全县的交通枢纽。昭君镇是全县重要的商贸、旅游镇，南阳镇是全县重要的柑桔等特色经济镇以及旅游出口节点镇，而黄粮镇是全县重要的烟叶、蔬菜生产基地，未来的工业重镇。应着力构建以古夫为中心，辐射昭君镇、南阳镇、黄粮镇、高岚集镇的交通网络。
第一，重点建设昭君集镇至古夫的双向四车道一级公路。第二，打通古夫麦仓至南阳马崖隧道。第三，改造黄粮至寒溪口公路以及两河口至黄粮刘家坝公路和黄粮至昭君镇公路，使其达到标准二级公路。
4.7 规范客货运输市场管理，加快站场基础设施建设
4.7.1 加快道路运输站场建设
改善基础设施薄弱的现状，围绕以古夫为中心半小时交通圈的建设目标，做好以下工作：一是采取多元化筹资方式，建成国家投资、社会集资、企业投资等多种投资体系，鼓励扶持有实力的各类经济实体投资建设客货运站场，重点扶持货运站场建设；二是按照高起点、高标准、高质量建设原则，切实做好站场规划选址和建设工作，以适应现代城市和新农村建设需要；三是站场建设与发展配套，形成贯通全县的交通运输网络。
4.7.2 加强运输结构调整能力
一是加快运输结构调整，把兴山运输市场主体做大做强，从管理机制上，鼓励社会大办运输，采取联合、兼并、重组、收购等方式，引导集约化、规模化、公司化经营，扭转道路运输业多、少、散、弱的局面；二是积极推行跨县、跨市、跨省、快客线路实行公司化；危险货物、现代物流、站场经营公司化；城乡公交客运一体化；出租客运两权合一公司化；农村客运区域化；维修、检测、驾培经营方式多元化；三是在运力结构调整方面，跨市、跨省线路以高级客车为主，城乡客运以中级客车和普通客车为主，农村客运以小型客车为主，用9座以下客车开通农村客运，让人民群众享受到优质服务带来的成果，使人民群众安全快捷出行。
4.7.3 加快现代物流发展
积极推进运输设备标准化，发展箱式货车和集装箱车，充分利用站场资源、运力资源，发挥灵活、方便、门对门一站式服务优势，与水路、铁路运输无缝链接，使物流业向箱式联运、信息服务和现代化运作方式发展。
4.7.4 农村客运向乡镇纵深发展
“十二五”期间，按照“车头向下，村口始发，四定一挂，程序简化，通村达户，平安到家”的路站运一体化理念，采取以下措施：一是在黄粮、高桥开通县市客运线路基础上，继续开通符合安保条件的乡镇长途班线，积极稳妥地发展城乡公交客运；二是在村村通客车的基础上，重点调研不能通客车的行政村，配合乡镇政府研究如何摘牌；三是逐步实现组组通客车，进一步方便人民群众出行。
4.7.5 加强市场秩序整顿的四项机制
一是建立市场退出机制，按照“先易后难、分步实施”的原则，逐步解决运力大于运量的问题，打破客运线路终身制。对规范经营，服务优质，安全运行的经营者，优先考虑其延续经营许可。车辆技术状况达不到要求，不符合安全运行条件的一律清退出市场不予办理许可；二是建立监督管理机制，全面清理和规范运输行业各类收费，减轻经营者负担。大力开展运输市场专项治理，加大对无证经营、违规经营行为的查处，强化运输企业、客运站源头管理；三是充分运用国家燃油补贴政策，规范运输市场和从业人员经营行为。对于不规范经营、违章记录在案，非法从事客运经营的车辆不予补贴；四是建立市场监管考核激励机制，将年度工作目标、任务完成情况予以量化，对每个工作人员逐月考核兑现，大胆奖励有贡献人员，进一步提高职工的主动性、责任心。
4.8 提高公路养护质量，保障正常使用
经过“十一五”期以来的建设，全县的交通基础设施水平得到了长足发展，公路保有量增长迅速，社会对公路的使用频率逐步提高。因此，加强对干线公路、县乡道以及农村公路的养护势在必行。
——更畅通。普遍树立“以人为本，用户至上”的理念。不同层级的公路衔接顺畅，高速公路形成网络，国省干线结构趋向合理，县乡公路技术状况显著改善。干线公路经常保持较高的行驶质量，服务设施较为完备，行车舒适度明显提高。养护施工管理科学规范，作业快速，因养护作业造成的交通阻塞大为减少。基础设施抗灾能力显著增强，因自然灾害造成的中断交通时间大幅下降,通过能力明显增强。
——更和谐。普遍树立“保护自然，节约资源”和“规范执法、文明服务”的观念。具备条件的公路用地全部实现绿化美化。施工对环境造成的影响降到更低程度。谨慎使用自然资源，养护作业的过程中产生的废弃物得到无害化处理，实现循环利用。执法规范、文明，服务更具人性化。具有时代特征与行业特色的公路文化体系基本建立。职工队伍素质稳步提高。行业凝聚力进一步增强。公路管理部门与公众的关系更为融洽。
——更高效。着力构建科学合理、统一高效的公路管理体制。逐步形成统一开放、竞争有序的养护工程市场。基本建立较为完善的法律法规体系。推广应用先进的养护管理技术。通过良好的养护与有效的管理使现有路网发挥更高的效率。
力争到2015年我县公路养护作业全面实行机械化，站房园林化、路况检测自动化、桥隧等构造物监控智能化。先进科学技术和设备广泛应用，行业科技含量、人员素质明显提高，政务管理和公众出行信息服务系统基本建立，信息化建设取得显著成效。公路交通事故得到有效控制，交通死亡率显著下降，公路紧急救助能力明显提高，可持续发展能力显著增强。
争取到十二五末，实现国省干线公路优良路率90%，沥青砼铺装率达到65%以上
第五章 发展项目
根据2011～2015年全县交通基础设施建设目标，结合兴山县经济、社会、政治发展情况，按照统筹规划、分步实施的原则，确定了国省干线、农村公路、水运项目、独立大桥、站场物流建设、公路养护等六个项目（详见附件1：项目表）
拟通过上述项目的实施，使兴山县的交通基础设施建设进一步与经济建设相适应并适度超前，对制约国民经济发展的瓶颈给予逐步解决、改善。公路基础设施有效供给总量明显增加、结构明显合理、质量明显提高。
5.1 公路建设项目
5.1.1 出口大通道建设。
宜巴高速公路正在紧张建设之中，保康经远安至当阳高速公路即将开工，为兴山县的交通基础设施建设、经济腾飞提供了千载难逢的历史机遇。
因此以现有高速公路为依托，建设兴山县的快速出口通道势在必行。
“十二五”期主要建设内容为：修建昭君集镇至古夫的一级公路、古夫至南阳隧道。
远期规划建设内容主要为：
修建自保康经神农架新华，兴山古夫、游家河，止于张家界的高等级公路。该高速公路带将成为我县重要的对外旅游公路
5.1.2 国省干线改造
目前，兴山县境内有兴保公路、宜兴公路、神宜公路、游峡公路、209国道等国省干线，它们是兴山县公路网路的骨架。上述公路虽然经过了“十一五”期的逐步改造，通行能力有了显著提高，但是距离公路运输重型化、快速化、舒适化的要求还存在明显差距。
因此，在“十二五”期间，兴山县对国省干线主要从两方面开展工作。
第一，以鄂西生态文化旅游圈建设为契机，以提高可靠性、安全性为重点，不断改造现有国省干线。具体建设内容是：大力治理国省干线公路中的地质灾害，加强公路GBM工程建设，提高公路绿化率，将所有干线道路建设成为四车道的标准二级公路。主要工作内容是将G209国道白沙河至铧厂垭段、观音河至古夫段改造成8.5米宽的标准二级公路，将S312省道昭君大桥至游家河段改造成4车道的二级公路。整治高峡公路、G209国道、两河口至古夫等公路的地质灾害地段。
第二，以提高舒适性、通行能力为重点，对干线公路局部地段进行优化设计，提高公路技术标准，改善公路线性。主要是对全县几条国省干线公路个别地段进行裁弯取直、加宽，新建桥梁。
5.1.3 县乡公路建设
第一，拟对全县43条441公里原小乡、各行政村之间的连接道路大力进行提等升级建设，即对现有道路按照三级公路的标准进行改造，使之达到路基7.5米宽度，路面7.0米宽的标准。部分地形条件较好、车流量大的地段，应达到山岭重丘二级公路标准，即路基8.5米宽度，路面8.0米宽。
第二，是进一步优化公路路网结构，提高干线公路建设密度。一是修建小河口至龙门河二级公路、毛家河至神农架以及坟淌坪旅游公路。
5.1.4 农村交通圈建设
农村公路是“关注民生、消除民怨、温暖民心、造福民众”的德政工程，是交通行业支农惠农的重要举措。经过1990年以来的十多年建设，目前已经实现了100%村通公路，已经有90%以上的村通达了水泥路。2011～2015年的农村公路建设将把工作重点从村一级向组一级纵向推进，最终实现“组组通公路”，使农村公路密度更大、线路更长，更好的服务于社会主义新农村建设。另外，对于目前已有的农村公路，对于达不到技术标准的按计划逐步进行提等升级。
在“十二五”期间，我县将建设自然村、乡村道连通、农村产业园公路550公里，农村旅游点公路82.6公里，合计632.6公里。
根据我县相关乡镇汇总数据显示，截止目前全县非列养公路还有危桥625.74延米/25座（不含水磨溪等三座桥梁及南阳大桥）急需改造，列养公路1611.08延米/29座急需改造。
5.2 桥梁隧道项目（独立大桥及隧道）
5.2.1 桥梁
在“十二五”期主要建设4座独立大桥，该部分桥梁的建设，将进一步提高国省干线的技术等级，使交通运输更快捷、安全。项目为：峡口1#、2#大桥提升工程、火车站大桥、北斗坪大桥新建。
5.2.2 隧道
新建古夫至南阳隧道。
5.3 水运建设项目
5.3.1 基础设施建设
“十二五”期间，兴山县拟完成港航基础设施建设项目4个，完成投资50237万元。
航道、港口码头建设：香溪河航道提等、峡口港扩建项目、峡口滚装船续建项目、平邑口物流码头一期、二期。
5.3.2 港口运输
力争到“十二五”期末，实现辖区年货物吞吐量达到1000万吨，年旅客吞吐量达到20万人次，年汽车滚装运输达到20万辆，船舶运力达到30000载重吨。具体目标分解如下：
港口运输发展目标预测
单位：万吨／万人次／万辆／吨
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年度
项目
|
2011
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
|
货物吞吐量
|
350
|
500
|
750
|
900
|
1000
|
|
旅客吞吐量
|
8
|
10
|
15
|
16
|
20
|
|
汽车滚装运输
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10
|
12
|
15
|
18
|
20
|
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船舶运力
|
10000
|
15000
|
20000
|
25000
|
30000
|
5.3.3 水路交通规费
到“十二五”期末，水路交通规费征收力争达到1800万元。具体目标分解如下：
水路交通规费征收预测 单位：万元
|
年度
项目
|
2011
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
|
水路交通规费
|
350
|
450
|
550
|
1000
|
1800
|
5.3.4 水路交通安全管理
“十一五”期间安全管理目标：建成水上安全监控中心，香溪河航道、辖区港口码头、船舶安全监管面达98％；每万总吨船舶死亡人数控制在0.5人以内；船舶每载重吨直接经济损失控制在5元以内；杜绝一次死亡3人以上的重特大恶性责任事故；装卸作业设备完好率达100％，无一起装卸作业安全事故；渡口码头设施完好率达100％，船舶适航，渡工持证，管理规范，无一起渡运安全事故。
5.4 客货运市场、站场建设
1、“十二五”期未预计实现客运量174.44万人，旅客周转量17059.15万人公里，货运量107.89万吨，货运周转量6655.61万吨公里，年增长率为2%。
2、“十二五”期间，跨省市、跨县市客运线路增加5条，乡镇班车客运增加4条，农村公交线路增加3条，使兴山县的长途客运线路达到11条，县内客运线路达到6条，农村公交线路达到6条,农村客运线路达到46条，实现旅客运输“无缝衔接”和“零换乘”。
3、营运客车总量达到500辆，比“十一五”期未增140辆，其中：中高级客车比重为60%。大力发展跨市、跨省客运班线，开通兴山至宜昌高速客运。干线公路以中高级客车为主，城乡客运以中级客车和普通客车为主。积极发展旅游客运，在“十二五”期间，新增旅游客车10辆，总数达到20辆。大力发展农村公交客运，在“十二五”期未公交车新增9辆，达到20辆，。鼓励企业发展农村客运，加快车辆更新改造，提高舒适性与实载率，实现100%行政村通客车。
4、十二五”期间新增货运车辆100辆，更新100辆，货车总数达到1330辆。货物运输大力发展集装箱车、厢式货车，发展快速货运、集装箱运输、化学危险货物、冷藏保鲜货物运输，促进货运物流业向专业化、专用化、信息化发展。
5、“十二五”期间，兴山县规划的站场建设项目，完成投资4810万元。建成汽车客运站3个，其中：三级站1个（昭君），四级站1个（水月寺），五级站1个（南阳），农村候车亭200个，农村招呼站200个。“十二五”期未，全县共有客运站9个，其中：二级站1个，三级站1个，四级站1个，五级站6个，农村候车亭255个，农村招呼站290个。
6、“十二五”期间，发展1家一类维修企业，5家二类企业，30家三类企业，使全县机动车维修企业达到125家，其中：一类3家，二类11家。
5.5 物流基地及园区建设
紧紧把握国家政策，建立立足三峡库区，面向全国乃至世界的物流基地及园区建设。一是建设古夫物流信息化处理中心，收集、处理物流信息，为物流产业提供信息支持，抢抓货源，优化线路。二是建设峡口、昭君、古夫三个货运站，使之分别联通水运、铁路及高速，形成物资集散地。依托已有的峡口港口、宜十铁路和宜巴高速等交通运输设施，选择重点地区和综合交通枢纽，建设一批集装箱多式联运中转设施和连接两种以上运输方式的转运设施，提高铁路集装箱运输能力，重点解决在运输过程中多次搬倒、拆装等问题，促进物流基础设施协调配套运行，实现多种运输方式“无缝衔接”，提高运输效率。三是加快物流标准和技术推广工程。加快对现有仓储、转运设施和运输工具的标准化改造，鼓励企业采用标准化的物流设施和设备，实现物流设施、设备的标准化。逐步实现我县柑橘等特色农产品集装箱运输方式，水泥罐装化运输方式，逐步探索磷矿，煤炭等我县大宗物资新的运输、装卸方式。推动水陆一体化运输体系建设进程。四是大力支持兴发集团的快速崛起，优化资源配置，完善兴山县的水陆运输产业链。力争扶持建立一家具有500万吨/年运能的汽车运输公司和一只拥有10艘船约2万载重吨的航运公司。
5.6 公路养护
根据总体布局、发展目标，结合各地区的经济发展水平、资金情况，综合考虑外部环境的制约条件，坚持统筹规划，确定建设重点。
1、列养公路
（1）公路安保工程建设（列养公路）
“十二五”期间共需投资3246.27万元，完成公路安保工程172公里。使保兴线、王学线、古界路、宜兴线、209国道等危险路段整治达100%。
（2）危桥加固工程建设（列养公路）
“十二五”期间共需投资4885万元，完成危桥加固工程1611.08延米/29座。使90年代以前按汽—20、挂—100设计修建的桥梁得到整治，使运行中桥梁安全运行率达95%以上。
（3）油路大、中修工程建设
“十二五”期间共需投资2.2202亿元，完成油路大修167.66公里。主要对国道209呼北线、乡道化白线、县道王学线、兴观线、省道宜兴线进行大修。
（4）列养公路小修保养工程：“十二五”期间共需投资6167万元，用于公路日常小修保养。
2、非列养公路
一是首先要理顺体制。目前兴山县交通运输局成立了“兴山县农村公路管理所”，并以此为基础在全县8个乡镇成立了“农村公路管理站”， 为县农村公路管理所的下设机构，实行“条块结合，以条为主”的管理模式，接受县农村公路管理所和乡镇政府的双重领导。
二是要以保证农村公路好路率、通畅率为重点，积极加强农村公路安保工程建设，有专人进行农村公路巡查工作，对于发现的坍方、水毁等现象及时进行排除，保障农村公路畅通无阻。
目前兴山县拥有各类农村公路约1200公里，到“十二五”期末，兴山县将拥有农村公路里程1500公里。在此期间一是要新建农村公路300公里以上，二是要建设农村安保工程500公里以上。
在“十二五”，力争农村公路好路率达到85%以上。
第六章 保障措施
6.1 体制保障
要坚持“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设”的建设体制。交通基础设施是推动经济、社会发展的公共设施。要建立完善法律法规规定前提下的行业管理体制。
6.2 政策法规保障
1、统一思想认识，为公路交通发展营造良好得社会环境和氛围。交通基础设施是国民经济发展的先导性产业，交通的发展是现代化的前期条件。交通建设涉及方方面面，离不开各级党委政府和人民群众的有力支持，离不开社会各界的密切配合。要实现交通的更快发展，要进一步解放思想、统一思想，研究制定一些有利于加快交通建设的优惠政策，为交通发展营造更加浓厚的社会氛围，创造更加良好的外部环境。
2、加强领导，各方配合，增强交通规划执行的严肃性。规划是行业的龙头，对交通建设有指导和约束作用。要做好规划的宣传工作，赢得政府和社会的支持。交通主管部门要主动担负起规划的制定、实施、协调及监督，保证规划的顺利实施的责任。
3、坚持交通规划的可持续发展战略思想，执行“三同”方针。公路、水路交通对一个国家或一个地区的经济发展起着极其重要的作用。因此，交通规划建设应体现可持续发展的思想，与环境保护、治理采取同步规划、同步实施、同步发展的“三同”方针。
6.3 资金保障
要建立与社会主义市场经济相适应的交通基础设施投融资机制。探索多元化筹资方式，进一步拓宽投资渠道，采取“国家投资、地方筹资、社会融资、引进外资”等方式，运用市场机制国内外资金参与交通基础设施的建设和经营。要研究交通基础设施建设与沿线土地捆绑开发、农民征用土地折价入股、税收优惠等有利筹措资金、降低投资成本问题。
6.4 科技进步与人力资源保障
要充分发挥科技进步对交通发展的推动作用。积极实施“科教兴交”战略，建立和完善有利发挥科技人才作用的工作环境和机制，加强科技人才的引进和培养，全面提高公路建设、运输部门规划、设计、施工和运营管理的水平，为加快规划目标的实施提供技术、人才支撑。
附件：
1、兴山县“十二五”规划重点建设项目表
2、重点项目简介
