学习实践科学发展观 推进交通重点工程建设又好又快
——林志慧厅长在全省交通重点工程建设工作会上的讲话
2008年9月28 日
各位领导、同志们：
在“十一”黄金周前夕，省政府决定召开这次全省交通重点工程建设工作会，这是省政府学习实践科学发展观、推进湖北交通又好又快发展的开篇之作，也是全省交通系统组织开展“大战四季度、攻坚保目标”竞赛、确保年度目标全面实现的务实之举。在今天的会上，段省长将作重要讲话，各级交通部门要认真贯彻落实。下面，我就学习实践科学发展观、推进交通重点工程建设又好又快作一发言：
一、以开展学习实践科学发展观活动为契机，找准和解决交通重点工程建设存在的突出问题
在刚刚结束的全省深入学习实践科学发展观动员大会上，清泉书记、鸿忠省长强调指出，开展这项活动，就是要把各方面的积极性真正引导到科学发展上来，抢抓机遇，应对挑战，在新的起点上实现更长时间、更高水平、更好质量的发展。为贯彻中央、省的部署和要求，省厅今天上午召开了党组会，研究决定“十一”长假后一上班就组织厅党组中心组学习和动员大会，对交通系统开展这项活动进行学习、动员和部署。重点工程作为引领全省交通发展的龙头，一定要率先在对学习实践科学发展观的认识上取得新的提高，率先在解决制约重点工程又好又快发展的突出问题上取得新的突破，率先在解放思想、改革创新、克难攻坚、确保目标上取得新的成效。
回顾今年以来的工作，全省交通建设者团结拼搏，奋力实干，奋力创新，努力保持了良好的交通发展态势，主要标志可概括为“四个超常”：
一是交通固定资产投资规模超常发展。从交通运输部公布的统计信息看，8月底我省公路水路交通固定资产投资居全国第二、中部六省第一（河南162.3亿元、湖南127亿元、安徽104.5亿元、山西95.2亿元、江西51.1亿元），累计完成216.9亿元，为年度计划的72.3%。
二是交通重点项目前期工作超常突破。在宏观调控的新形势下，我省今年已获得国家批准的高速公路项目和里程均在全国名列前茅。三峡翻坝、麻武和大广南等3条、266公里高速公路顺利开工。杭瑞201公里、阳逻港二期工程有望年内开工。特别是汉鄂、郧十、十房、洪监、硚孝、麻竹等以地方政府为主招商引资的项目前期工作取得初步成效。
三是交通重点工程质量安全管理超常重视。具有全国之最特点的山区高速公路——沪蓉西高速公路以查找“不踏实、不放心”因素为重点，狠抓质量安全管理，一大批高墩大跨桥梁、特大隧道等重难点工程、控制性工程和关键性工程平稳、安全推进，交通运输部给予了高度关注和充分肯定，中央电视台进行了相应报道。鄂东桥、荆岳桥等一批世界级桥梁始终坚持质量安全管理“零起点”的理念，力保大桥建设质量安全可控平稳。
四是落实省委省政府重大决策超常推进。为加快鄂西生态文化旅游圈武神公路建设，省交通厅一个月多来先后7次召开厅党组会、厅长办公会、专题研讨会、设计咨询会进行研究部署，制定了实施方案，成立了领导小组，建立了信息周报制度，组织了6个设计组、100多名技术人员奔赴现场开展设计。目前，十堰市和林区均已组建了领导小组和项目经理部，武神公路大中修工程已有58公里启动建设，十房高速公路项目招商引资、工程立项力争年内核准。仙洪新农村试验区交通建设一启动就进入实质性阶段，目前第一批先期启动的项目已完成投资1.82亿元。
与此同时，我们必须更加清醒地看到，影响和制约又好又快推进重点工程建设面临的一些突出问题和矛盾：
一是发展不够、优势不优的后发地位尚未根本改变。虽然2007年我省高速公路跃居全国第8位、中部第2位，但跳出湖北看交通，河南高速公路达到4556公里，安徽、江西等周边省市发展势头十分强劲；水运发展仍面临“两头强、中间弱”的严峻形势，进一步加快我省交通发展面临巨大压力和推动力。
二是加快发展与资金紧缺、人才匮乏的矛盾日益突出。截止8月底，全省交通建设资金到位仅占年计划的37.9％。部分招商项目资本金不能及时到位，严重影响项目正常推进。材料价格持续攀升，部分施工单位停工待料现象时有发生。交通重点工程建设高层次专业技术人才、高素质管理人才和高技能人才十分紧缺，干部队伍结构和人员素质亟待提高。
三是对“好”与“快”的科学辩证关系认识还不够。部分领导干部在实际工作中，仍习惯于把“好”与“快”割裂或对立起来，认为“好”、“快”难以同时兼顾，认为要实现“好”就不能要求“快”，认为搞“快”了就肯定满足不了“好”，在科学推进重点工程建设上还存在一定的思想障碍，学习实践科学发展观的任务十分繁重。
四是质量、安全、廉政风险更加凸现。随着沪蓉西、三峡翻坝高速公路和鄂东桥、荆岳桥等一批世界级桥梁项目的重难点工程进入关键施工阶段，“不踏实”“不放心”因素还比较多，质量、安全和廉政风险依然很高，形势依然严峻。
对上述问题，省交通厅高度重视，将在省委、省政府和省重点办的领导下，采取积极措施，认真加以解决。
二、以学习实践科学发展观为统领，真正实现交通重点工程建设又好又快
党的十七大深刻阐述了科学发展观的科学内涵和精神实质：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。各级交通部门必须始终坚持以学习推动实践，以实践促进学习。学习实践科学发展观，推进交通重点工程建设又好又快，关键是要正确认识“又好又快”的深刻内涵及其科学性、可行性，要克服和转变“只好不快”、“只快不好”、“又不好又不快”等片面观点和现状。实现又好又快，就是要求各级交通干部职工：既要依法依规，又要超常规、超常态；既要严格程序，又要好中求快；既要解放思想，又要脚踏实地；既要超越创新，又要尊重科学；既要敢闯敢冒，又要遵章守纪；既要保质保量，又要安全有序；既要青山绿水，又要做大交通。各级交通部门一定要通过深入学习实践科学发展观，进一步深刻理解和全面把握“好”与“快”的辩证关系，深刻认识和全面把握质量效益与发展速度的辩证关系，真正做到质量效益、发展速度两个成果一起要、两个目标一起保，将学习实践科学发展观落实到促进重点工程建设又好又快上来，确保年度计划目标全面实现。
（一）学习实践科学发展观，必须坚持发展第一要义，确保“一港一区两圈”建设取得新突破。发展是解决湖北所面临困难和问题的“总钥匙”。要把湖北建成中部崛起重要战略支点，最根本、最关键、最有效的办法就是加快发展。交通作为国民经济的先行官，必须在率先发展、率先突破上先行一步。
一是武汉新港规划和建设要有新突破。根据清泉书记、杨松副书记的指示要求，省港航局、武汉市交委、武汉市港航局要全力以赴加快武汉新港的规划编制工作，尽快争取交通运输部、省政府联合审批，再争取国务院审批。省厅初步安排于10月中下旬向交通运输部进行一次专题汇报。同时，武汉新港必须按照“边研究编制规划、边策划筹备项目、边建设龙头工程、边拓宽资金渠道”的原则，着力推进江南、江北两大龙头港口建设。其中，江北要以阳逻集装箱二期工程建设为龙头工程，确保年内开工建设；江南要以白浒山港区建设为龙头工程，抓紧组织实施。同时，崔家营航电枢纽、荆州盐卡港、宜昌云池港、黄石棋盘洲港及汉江丹江口至白河段、蔡甸至汉川段航道整治建设及前期工作要保质保量推进。
二是仙洪试验区交通建设要有新突破。荆州、仙桃、洪湖、监利等市县交通部门要以只争朝夕的精神，着力加快仙崇线、峰口至观音寺公路及随岳南、荆岳桥、东荆河大桥等项目建设，确保东荆河大桥年内建成，确保公路大中修项目全部完成，努力打造“网络村镇、人便于行、货畅其流”的交通环境。省公路局要进一步加强调度，确保全省12000公里的通村公路建设任务全面超额完成。
三是武汉城市圈交通建设要有新突破。重点推进“六路一桥”建设，确保杭瑞高速公路湖北段年内开工，确保汉洪、和左及大广北高速公路主体工程年内基本建成，确保武英、麻武高速公路及鄂东大桥顺利推进。武汉市要继续将出口高速公路建设作为重中之重，加强组织领导，保障资金投入，确保出口路年内建成。鄂州市要切实加强与投资商的协调，确保汉鄂高速公路年内开工。
四是鄂西生态文化旅游圈交通建设要有新突破。要按照“保质量、安全、廉政，超常规、常态运作，创科技示范、生态文明”的总体要求，全力以赴加快武神公路建设，进一步实践“适用就是最好的”、 “自然就是最美的”生态文明交通发展新理念，确保明年底再打造一条武神科技环保示范路。同时，要确保十房高速公路明年开工建设，确保沪蓉西高速公路年内交工180公里，确保三峡翻坝高速公路尽快形成施工高潮。要按照生态环保、典型示范的要求，全面加强圈内公路养护管理，提升路容路况水平。
（二）学习实践科学发展观，必须坚持统筹兼顾、协调发展，确保“大战四季度、攻坚保目标”竞赛取得实效。统筹兼顾是践行科学发展观的根本要求。当前，全省交通重点工程建设面临的挑战前所未有，各种矛盾日显突出。要实现又好又快发展，必须总揽全局，把握重点，突破难点，协调推进。
一是牢牢把握前期工作主动权。在当前宏观调控的新形势下，各级交通部门必须牢固树立“前期就是投资、前期就是发展”的理念，始终坚持“好中求快、紧中求活”，采取超常规、超常态的举措，确保杭瑞、汉鄂高速公路、阳逻港二期工程年内开工；确保宜巴、十房等高速公路项目年内获国家、省发改委核准，为明年开工建设奠定坚实基础；确保以地方政府为主招商引资建设的十房（70公里）、郧十（80公里）、硚孝（35公里）、机场二通道（16公里）、洪监（95公里）以及麻竹随州段（83公里）、襄樊段（48公里）、黄冈段（42公里）、孝感段（39公里）等9条508公里高速公路项目尽快取得核准、尽快完成招商、尽快组织开工并按期建成；确保武汉新港第一批14个启动项目和汉江航道整治项目尽快启动，力争早见成效。
二是着力破解资金匮乏这道题。企业投资项目在全省高速公路中占据了“半壁江山”，对规划目标能否按期实现至关重要。为着力解决招商项目资金到位难等突出问题，省厅7月1日召开了投资商座谈会，各位投资商作出了及时足额到位建设资金、按约支付工程款和设备材料货款等五条承诺，充分体现了各位投资商实现双赢、共赢的最大诚意。希望大家一诺千金，言而有信。最近，武荆高速公路到位了一批资金，要迅速掀起施工热潮。对建设资金仍无法正常到位、造成项目进度严重滞后于计划进度的，根据大家签订的协议和承诺，我们将采取强力措施狠抓督办落实。针对物价上涨问题，省厅根据交通运输部的文件精神，结合我省实际提出了高速公路主要材料价格调整指导意见，待省政府同意后组织实施。最近，省厅与省农业银行签订了200亿贷款协议，必将有效缓解交通建设资金紧张的局面。
三是合力弹奏“又好又快”交响曲。第四季度是重点工程建设全力冲刺的攻坚期、关键期，一、二、三期工程交叉施工较多，各指挥部一定要善于弹钢琴、奏合乐，认真推广合理交叉、无缝衔接的施工组织模式，坚持好中求快、又好又快。厅领导要深入一线、靠前指挥，努力为重点工程排忧解难。第三批厅督导组要深入重点工程一线挂职督办，帮助项目业主加大协调力度，解决突出问题。
（三）学习实践科学发展观，必须坚持以人为本、安全发展，确保质量安全管理取得新突破。学习实践科学发展观，必须牢固树立安全发展的理念，在任何时候都不能以牺牲人民群众生命财产安全为代价换取发展。
一是牢固树立 “交通无小事、质量安全责重如山”的责任意识、风险意识和法纪意识。各项目业主、重点工程指挥部必须坚决贯彻国务院、省政府加强安全管理的有关精神，认真汲取山西“9.8”特大尾矿库溃坝事故、四川“9.13”特大交通事故等一系列事故血的教训，严格落实质量安全责任制，深入开展为期一个月的安全隐患整治督查专项行动，真正以“三铁”措施抓好安全隐患的排查整治，严格实行挂牌督办、整改销号制度，坚决遏制重特大事故的发生。
二是认真组织重点工程建设质量交叉大检查、大评比。自10月份起，在全省高速公路、普通公路、港航站场建设中开展质量交叉大检查大评比，重点抓好“三高一长”工程（即高边坡、高挡墙、高墩台和3000米以上特长隧道）的现场监督管理，重点抓好隐蔽工程、桥涵构造物、沥青路面施工等关键环节、关键工艺的监督管理，确保工程质量。
三是强化重点工程建设环境保障。各地方协调指挥部要积极与公安部门加强沟通，对部分砂霸、石霸等黑恶势力阻碍工程建设的各种违法犯罪活动开展专项治理活动，妥善解决好征地拆迁、“三改”、复垦、拖欠农民工工资等突出问题，为工程建设创造良好环境。要进一步深化、落实与审计署武汉特派办、省审计厅、省公安厅共同签订的共建协议，从内外两个层面上强化源头监管，建立部门联动惩防的长效机制。认真贯彻306号、308号省政府令及《湖北省高速公路施工招标信用奖惩暂行规定》，坚定不移地遏制交通建设领域违法分包、转包行为，着力规范和整治交通建设市场秩序，不断推进交通廉政阳光工程建设。
省委、省政府对交通工作高度重视。罗清泉书记、李鸿忠省长、杨松副书记、李春明部长、吴永文书记、段轮一副省长等领导多次视察调研交通，多次听取武汉城市圈综合交通规划、仙洪新农村试验区交通建设、鄂西生态文化旅游交通圈建设汇报，并亲自协调和研究解决交通发展中的突出问题，为湖北交通创造了前所未有的发展环境。我们一定要百倍珍惜来之不易的发展环境，以贯彻落实省委、省政府重要指示为动力，再加力度、再添措施、再鼓干劲，以“两不误、两促进、两提高”的交通实绩践行科学发展观，为湖北构建中部崛起重要战略支点当好交通先行！
最后，我代表交通厅党组向省、市（州）党委政府、省直委办厅局对交通建设的关心支持表示衷心的感谢！向各位领导、与会代表及广大交通建设者致以节日的问候！
