林 志 慧 厅 长 的 讲 话
（2010年3月22日）
各位领导、同志们：
这次会议是省交通运输厅组建以来召开的第一次全省交通运输安全工作会议。刚才，张云副厅长作了一个很好的工作报告，全面系统地总结了2009年交通运输安全管理工作，具体部署了2010年的交通运输安全和应急管理工作，我都同意。请各地各单位结合实际认真贯彻、狠抓落实。按照省政府机构改革要求，新组建的省交通运输厅被赋予新的职能，内设机构也发生变化。原交通厅运安处被分设为运输处和安全监督处，安监处和应急办一门两牌，原运安处单一的运输安全监管职能扩展为运输安全与工程安全监督。在这种情况下召开这次会议对交通运输安全和应急管理工作进行专题部署，意义重大。下面，我讲三点意见。
一、居安思危，进一步增强抓好交通安全工作的忧患意识和责任意识
2009年是湖北交通改革力度最大、投资增幅最快、发展势头最猛的一年。在这样一个关键的交通运输大建设、大发展时期，交通运输安全与应急工作发挥了重要的保障作用，有力保障了交通运输事业又好又快发展。集中表现在三个方面：
一是交通安全保持了平稳态势。2009年，全省辖区监管水域共发生水上交通事故2起，死亡4人，事故件数下降33.3%，死亡人数持平，无一次死亡失踪10人以上的重大责任事故。交通建设领域发生安全生产死亡事故8起，死亡9人。沪蓉西高速公路安全建成。各项指标均控制在可控范围之内。运输安全和施工安全平稳态势来之不易。
二是突发应急事件得到有效处置。成功应对了雨雪冰冻灾害天气对交通运输的恶劣影响，保障了春运、两会、法定节假日、祖国60华诞等重要时段的交通运输安全和稳定，这些成绩的取得确实很不容易。个别市州出租车停运、“12·5”京珠高速货车爆炸事故等一些重大突发事件的应急处置非常及时、成功、有效，有些方面还得到交通运输部和省委省政府领导的批示表扬。
三是交通安全应急基础工作明显加强。去年，省厅就召开了十余次安全方面的专题视频会议，学习传达中央和省的有关安全工作精神，安排部署全省交通运输安全和应急工作。各单位、各交通运输主管部门的主要领导高度重视安全和应急工作，亲自指挥部署，切实履行了安全第一责任；交通、港航海事部门在责任落实、源头把关、过程监控、安全教育上做了大量艰苦细致的基础工作；公路和高速公路部门健全应急机制，加大应急储备，建设应急队伍，应急保障工作规范有序；质监部门和各工程建设指挥部在工程安全上投入了大量人力和物力，采取“人防”和“技防”相结合的办法，取得明显成效。
全省交通安全工作局面来之不易，凝聚了全省交通运输干部职工的心血，特别是直接从事交通安全、维稳和应急工作的同志们付出了辛勤劳动，立下了汗马功劳。在此，我代表厅党组向在座的各位领导并通过你们向全省交通运输安全战线的广大干部职工表示亲切的慰问和诚挚感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们必须保持清醒的头脑，必须清醒分析交通运输安全工作面临的新形势、新挑战，必须清醒认识抓好交通安全和应急管理工作的任务还十分繁重。一是人民安全便捷出行的要求越来越高，交通运输发展对安全和谐环境的要求越来越高，社会经济发展对交通运输安全畅通的要求越来越高，因此，做好交通安全与应急工作责任重大。二是连续多年事故总量和死亡人数都处在历史最低位，连续多年未发生重特大事故，连续多年我们都成功保障了雨雪冰冻期和重要时段的交通安全稳定，一些同志出现不同程度的麻痹情绪，巩固当前湖北交通安全平稳态势压力巨大。三是安全监督点多线长面广，涉及客货运输企业、乡镇船舶、施工工地、桥梁隧道、航电枢纽等等，部分企业安全主体责任不尽落实，安全保障体系未能有效运转，各类安全隐患还大量存在，特别是水上交通安全的一些顽固隐患多年来都没有得到彻底地、根本地治理，尽快消除隐患确保安全难度很大。为此，各级领导必须高度重视，绝不能高枕无忧，绝不能掉以轻心，绝不能懈怠松劲，必须居安思危，防微杜渐，切实增强忧患意识和责任意识，进一步强化安全工作。
二、狠抓落实，进一步提高全省交通安全保障水平
安全工作历来是党委政府的重要工作之一。锦涛总书记在去年经济工作会上讲话时强调指出，要牢固树立安全发展的理念，健全和落实各项安全生产制度，强化安全监管责任，有效防范和坚决遏制重特大安全事故。德江副总理元月18日在全国安全生产电视电话会议上强调，要坚持安全发展理念，继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化“三项行动”和“三项建设”，进一步促进安全生产形势的持续稳定好转。鸿忠省长强调，安全生产是天大的事。要始终高度重视，警钟长鸣，永不言胜，加大力度，常抓不懈。鸿忠省长还明确要求，抓好今年安全生产工作，要把进一步加大安全责任落实力度、加大安全监管执法力度、加大超前防范和源头治本力度作为总的指导思想和方针。从中央到省政府的这些重要讲话，都为交通安全和应急工作指明了方向，提出了具体要求，全省交通运输系统干部职工必须认真学习、深刻领会，创造性地抓好落实，真正以“四个严格、四个全覆盖”的举措提高交通安全保障水平。
一是严格责任抓落实，真正做到交通安全责任体系全覆盖。现在，各地交通运输部门也在调整机构职能。这个时候，大家一定要坚持安全责任目标制管理，严格责任抓落实。安全责任制是多年以来安全工作采取的有效方法，是把安全生产责任落到地方政府、落实到部门、落实到企业、落实到每一个参与者的具体措施。但是，“一岗双责”也好，“乡镇船舶四级安全责任制”也好，如果只停留在书面上，停留在签目标责任状上，就成了纸上谈兵，就变成纸老虎，不起作用了。因此，分管安全的领导同志们一定要如履薄冰地抓好安全责任目标的落实，提高执行力；各级交通运输部门新成立的安全监督机构要进一步坚持深入每一个企业、每一个现场，严格检查交通安全责任制签订和落实情况，打造一个完整而无疏漏的安全责任网，确保安全责任体系覆盖交通运输的每一个角落，要采取科技等有效手段抓好落实，确保交通安全生产保障体系有效运转。
二是严格排查抓治理，真正做到交通安全隐患治理全覆盖。各级交通安全监督部门要像啄木鸟一样更加专注、更加专业地在运输安全、路桥安全、施工安全等方方面面开展隐患大排查大治理，要成为交通运输事业健康发展的“安全卫士”、“安全医生”，确保不发生重特大交通运输安全责任事故。要坚持安全监管分片包干、隐患排查责任到人、隐患治理专业严格，要充分发挥基层干部职工和广大人民群众在交通运输安全生产一线的“前哨”作用，筑牢群众性安全防线，做到安全管理无盲区，对可能出的事故或突发性事件尽可能做到超前防范。对待交通运输安全事故和隐患，必须坚持“四不放过”（原因未查明不放过、责任未落实不放过、措施未到位不放过、有关人员未受到教育不放过），必须坚持“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，必须坚持“三铁”要求，严格问责、严肃查处，绝不姑息。抓治理是根本。各级交通运输部门在近几年的安全隐患排查中深入细致，从上到下的检查组都查出了大量隐患。一些隐患得到了有效治理，而一些隐患总停留在统计报表上，停留在工作报告上。这个问题值得深思。隐患具有动态性和周期性。旧隐患治理了，新隐患又出现是正常的。但查出的隐患治理一个，就销号一个，减少一个，否则就会越积越多。因此在交通安全隐患治理全覆盖上还要下大力气，做大文章。
三是严格教育抓防范，真正做到交通安全风险防控全覆盖。交通安监部门不仅仅是监督运输安全，还要监督交通工程安全，因此，要加强路桥、工程安全等专业力量的配备，提高工程安全监督的专业水平。各相关部门、质监部门、各重点工程指挥部在抓好工程质量同时要抓好安全工作。当前我省交通建设正处于新一轮大规模建设时期，项目多、线路长、施工环境复杂，安全压力大。特别是安全投入不足、参建人员安全意识不强、安全技能缺乏、安全检查流于形式、监理工作不到位、检测资料弄虚作假等问题在一定程度上存在。这些都给我们交通安全基础工作提出了更高要求。基础不牢，地动山摇。各建设单位、施工单位、监理单位要引起高度重视，认真汲取全国发生的多起重大质量安全事故教训，加强风险（危险）源的全过程分析和辨识，列出风险(危险)源清单，有针对性地制定应急处置预案，采取人防和技防相结合的办法，降低甚至消除风险。对于交通高风险工程安全应“从小抓起、从早抓起、从严抓起”，将隐患和险情消灭在萌芽状态，确保工程安全。安全监督部门要着力加强安全教育，重点监督参建各方质量安全保证体系的有效运行，检查各项质量安全管理制度的落实情况，检查各层次管理人员质量安全责任的落实情况。要切实做到事前监督、源头监督，切实做到质量、安全、进度的有机统一，促进交通运输生产、工程建设又好又快发展。
四是严格管理抓制度，真正做到交通安全生产规章全覆盖。近几年，我们虽然健全了一系列交通安全规章制度，但新情况、新问题不断出现，我们还要从实践出发加强调查研究，修订完善，特别是应急管理工作制度。新成立的安全监督部门如何在安全监督和应急管理上实现固本超越是一个重要课题。交通安监部门要着力抓基层、打基础，要深入基层加强调查研究，要善于把握安全管理和应急工作的客观规律，积极探索加强城市公交安全管理的新举措，研究制定交通运输安全“十二五”规划，抓紧研究提出一整套切合工作实际的管理制度。
三、整合资源，进一步提高突发事件应急处置能力
近年来，我省交通运输系统在应对极端天气、重特大自然灾害、重大疫情、重大交通事故等突发性事件上积累了一些经验，应急处置能力不断提高，体现了我们交通运输干部职工队伍“招之即来、来之能战、战之能胜”的铁军风采。但是，突发事件的不确定性和多变性对交通应急管理提出了新的挑战和要求。
今年春运期间，低温雨雪冰冻天气一度造成道路桥梁结冰，造成交通运输紧张局面，全系统进入应急状态。就在春运结束的前一天（3月9日），黄黄高速还发生一辆装载23吨剧毒易燃易爆化工品车辆翻车泄漏，导致交通中断。这起事故引起张德江副总理、清泉书记、鸿忠省长等领导的高度重视，分别作出批示。事故发生后，厅应急办、办公室迅速开展协调，第一时间向省委、省政府上报信息；黄黄高速管理处第一时间启动预案、封闭有关道口、引导车辆分流、积极与当地政府、环保、武警消防、公安交警、安监等部门协调配合，仅用8小时即妥善处置完毕，未发生有毒物质大规模泄漏。这些都说明，交通运输部门应急工作任务越来越繁重，应急管理越来越成为常态化的工作。这次省政府机构改革，交通运输厅设立应急办，挂靠在安全监督处，与之一门两牌，就是要全面加强交通运输应急管理。我们各级交通运输管理部门一定要切实履行好安全监管和应急管理职责。
一要认真学习《突发事件应对法》，把握突发事件应对的统一性和规律性。根据《突发事件应对法》，地方政府对突发事件实施统一领导，交通部门要紧紧依靠政府抓应急，要紧密结合实际加强应急运行机制、预防预警机制、资源保障机制、事后评估机制的建设。要进一步研究交通运输应急工作规律性，科学布局和管理交通运输应急资源，重点依托大型公路施工、养护单位，建设区域性公路交通运输应急救援中心，加快构建“应急队伍健全、物资储备合理、运转流程科学、指挥调度有力、快速反应及时”的交通应急体系，要有一支训练有素的队伍，要加强演练，夯实基础。
二要科学完善交通应急预案，把握应急预案体系的协调性和可行性。要按照鸿忠省长有关建设“预案库”和“案例库”（简称“两库”）的要求，抓紧建设完善交通运输应急预案库，协调完善总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案、重大活动应急预案，形成省厅、厅直单位、市州交通局（委）之间有效衔接的应急预案体系；抓紧建设交通运输应急案例库，形成案例收集、分析、评估、学习借鉴的工作规程。特别是第一时间上报信息尤为重要，紧急情况不报告不出问题则已，如果出现大问题，责任是非常大的。未及时报告被追究的事例很多。“12·5”京珠高速货车爆炸事故成功处置的经验之一就是应急信息上报及时，这是我们交通人自己的一个成功案例，要总结好，编入案例库。“两库”建设很重要，大家一定要重视和加强。
三是注重建立快速联动机制，把握交通应急处置的协同性和及时性。各级交通应急管理部门要注重加强与各有关部门的沟通协调，完善突发事件预测预警机制、应急协调机制和专群结合、军地结合的应急保障机制。抓紧完善应急船舶、车辆登记备案制度，加强应急运力的储备和征用工作，抓紧建设交通工程安全、运输安全、危化品运输安全等方面的应急专家队伍，进一步提高我省交通应急工作效率，有效应对各类交通突发事件。当前，各单位要高度重视重点时段的安全监管工作和应急准备工作，特别是要认真组织落实上海世博会“环沪护城河工程”，协助做好世博会期间入沪车船的安全管理和治安防控工作。
同志们，确保人民群众生命财产安全是交通运输部门的头等大事，各地各部门一定要以高度的政治责任感，始终坚持以铁的手腕、铁的面孔、铁的标准抓安全、抓应急管理，为促进和保障新一轮交通大建设大发展营造安全的交通运输环境。
张 云 副 厅 长 的 讲 话
(2010年3月22日)
同志们：
经厅党组同意，我们今天在这里召开全省交通运输安全监督暨应急管理工作会议。主要任务是：贯彻落实全省安全生产工作会议和全省交通运输工作会议精神，总结2009年交通运输安全管理工作，分析当前交通运输安全面临的形势，部署2010年我省交通运输安全监督和应急管理工作，进一步动员全省交通运输安全战线的干部职工团结拼博，固本超越，为我省交通运输又好又快发展提供安全保障。
一、2009年交通运输安全工作回顾
2009年，全省各级交通运输部门以科学发展观为指导，以“安全生产年”活动为平台，深入开展安全生产“三项行动”，在建立长效机制、完善监督体系、加强执法检查、深化专项整治、提升应急能力、优化安全环境等方面狠抓落实，取得了明显成效，各项安全指标均在控制范围内。在2009年安全生产工作责任目标考核中，省交通运输厅被省政府授予优秀单位，省地方海事局、省沪蓉西高速公路建设指挥部、咸宁市交通局等三个单位被省政府授予全省安全生产红旗单位；省运管局、孝感市交通局、鄂州市交通局、楚天公司、京珠管理处、恩施交运集团等六家单位被省安委会表彰为安全生产先进单位；还有一批先进个人得到省安委会表彰。得到如此多的表彰，这是近几年少有的。这是省政府、省安委会对全省交通运输管理系统安全工作的充分肯定。今天，省厅对各市州的安全目标考核也进行了兑现。
——过去的一年，交通安全态势持续平稳。辖区监管水域共发生水上交通事故2起，死亡4人，直接经济损失约45万元，事故件数下降33.3%，死亡人数持平，直接经济损失上升87.5%。水上船舶安全面达到99.93%，船舶每万总吨死亡率0.04人，船舶每载货吨直接经济损失0.50元，水上无一次死亡失踪10人以上的重大责任事故。道路运输行业共发生行车安全责任事故42起、死亡75人、伤216人，无一次死亡10人以上的事故发生。交通建设领域发生安全生产死亡事故8起，其中重点工程项目5起，死亡6人，路网工程项目3起，死亡3人，未发生较大以上工程建设安全生产事故。沪蓉西高速公路安全建成通车。各项指标均控制在所控范围内。
——过去的一年，应急管理能力明显提高。成功应对了雨雪冰冻灾害天气对交通运输的恶劣影响，成功保障了春运、两会、法定节假日、祖国60华诞、汛期等重要时段的交通运输安全和稳定，成功处置了部分市州出租车罢运事件，成功处置了 “12·5”京珠高速货车爆炸事故。特别是“12·5”京珠高速货车爆炸事故的应急处置工作，省厅、省高管局、京珠管理处应急反应迅速、应急信息沟通及时、应急处置调度科学，仅用38小时便抢通修复，京珠高速大动脉恢复正常通行。交通运输部李盛霖部长为此批示：“湖北省厅对这起事故的处理果断、及时、有效，经验应该总结，工作应予以表扬。”李鸿忠省长、段轮一副省长等省政府领导批示“处置突发事件，看领导，看队伍，看基础工作。交通厅应总结经验，表彰有关单位和人员，进一步提升管理水平”。这是对我省交通运输应急处置能力的充分肯定。
——过去的一年，交通运输安全工作成绩突出。
1、安全工作得到高度重视。各级交通运输部门高度重视安全生产工作，将安全生产工作纳入重要议事日程，对安全生产工作实行目标考核，初步形成了“主要领导负总责、分管领导亲自抓、业务分工全覆盖、条块结合强落实”的“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系。各单位均成立了安委会，每季度召开安全例会，分析各重点时段的安全形势，研究部署交通安全管理工作。建国60周年、春运、黄金周、“两会”等期间的安全稳定工作，都是主要领导亲自部署，领导深入一线指挥、督导。仅省厅就先后4次派出分别由厅领导带队的44个督查组，对全省交通运输安全工作进行督查。
2、安全宣传活动有声有色。为认真开展安全生产年活动，先后制定了《“安全生产年”活动实施方案》、《2009年“安全生产月”活动实施方案》、《安全生产“三项行动”实施方案》等活动方案。各单位结合实际还进行细化，制定了具体措施。各级交通运输部门还结合“安全生产月”活动，广泛开展安全宣传教育活动。据不完全统计，全省共组织开展安全生产宣传教育2500余次，参训人员近10万人次，组织安全知识进学校、进农村、进工地等宣传教育活动610次，印发宣传资料55000份，布置展板320期，张贴标语23000多张，举办安全讲座16次。
3、专项治理工作取得明显实效。
为了具体落实“安全生产年”活动，全面提高交通运输安全管理水平，构建安全管理长效机制，全省组织开展了一系列安全生产专项行动。
一是继续开展隐患排查治理专项行动。省海事局复查了64项水上交通重点隐患治理情况，对其中12项重点隐患实行局领导挂牌督办。洪湖水上安全监管体制不顺、十堰黄龙漂流艇无证经营、浠水县巴河港内 “三无”船非法载客等三项重点隐患已整改销号。随州封江水库、咸宁富水水库、青山水库近230艘“三无船”非法载客，秭归九畹溪漂流船无船舶检验证书和襄阳唐（白）河水域“三无”船舶非法运输砂石等五项顽疾隐患治理工作取得重大进展。运管系统全年派出489个安全检查组，对全省17个地市州运管处、105个运管所、458家企业、103家客运站进行了检查。对14家管理部门及企业下达了安全隐患整改通知书。组织开展了营运客车超载人员乘坐设备专项清理，清除非法加装的乘坐设备4000多个，清理和处理不符合资格条件的客运班线企业45家、省际市际旅游包车客运企业53家。公路部门共排查在役公路桥梁25981座，在建一、二级公路桥梁101座、隧道29座，投入4.3亿元治理加固改造危桥731座，对全省122座病害特别严重、无加固利用价值的老桥，进行了封闭交通或废弃处理。值得一提的是三义寺渡口人车混渡的问题得到解决，恢复了客渡。高速公路部门在长大连续下坡、弯道等处设置减速带160多处、增设引导反光标志标牌近200块、铺设彩色减速路面近15000平方米；对襄荆、汉宜互通安全隐患、潜江服务区、八岭停车区出口安全隐患进行了专项整治。
二是广泛开展“平安水域”创建行动，保障水上安全。进一步完善了“县市、乡镇、村组、船主”四级责任体系。达标改造了200处渡口，更新改造了117艘渡船。深入船舶、码头仓库、水上油库、水工作业现场、客运站和渡口等，开展安全生产专项检查、治理“三无船”非法载客、打击妨碍航行安全的各类违法行为。开展了“四客一危”重点船舶专项检验和港口码头安全整治活动，组织了公路汽渡安全管理制度落实情况和港航海事公务船艇安全专项检查。强化了滚装载货汽车夹带危险品安全检查。狠抓了船检质量。
三是联合开展打击“黑车”专项行动，保障出行安全。与省公安厅联合开展了打击“黑车”专项行动，及时发现并纠正运输车辆违法违章行为。全省共查处非法营运车辆6500余辆，其中“黑车”2500余辆、取缔处理从事出租汽车客运的“摩的”和简易机动车4000余辆，通过治理，非法营运的“黑车”明显减少，“窗口”地带的营运秩序明显好转。
四是深入开展车辆超限超载专项整治，保障公路安全。基本形成了以固定治超检测站为依托、以流动站为补充、以省界劝返点为堵截关口、以群防群治为辅助手段的治超网络，有效地遏制了公路运输的超载超限车辆恶性增长的势头。全年共检查运输车辆53万辆次，检测超限超载运输车9万辆次，卸载超限超载车辆1.4万辆次，卸载货物4.3万吨。超限车辆所占比例控制在5%以内，严重超限现象得到有效遏制。
4、应急基础工作明显增强。在省政府应急办“应急预案报备系统”下，完成了《湖北省公路交通突发公共事件应急预案》、《湖北省水路交通突发事件应急预案》等七个预案的修改、编制和报备工作。省厅与省气象局共同签订了交通气象监测及预警服务系统合作协议，充分利用气象部门现有气象卫星、气象雷达、自动气象站及监测网络和交通运输部门现有的路面状况监控系统，开展交通气象监测和预报预警信息发布，服务于交通运输生产和人民群众出行。在鄂州梁子湖、荆州洈水水库、随州徐家河水库、十堰黄龙水库、襄樊汉江旅游码头建设了视频监控系统。加强了应急物资的储存、使用管理。全省各级交通运输部门共组织应急管理人员培训120余期，培训人员3400 余人次，应急演练110余场次，参加人员12000余人次。
过去的一年，交通运输安全生产和应急管理工作取得显著成绩，这是厅党组正确领导的结果，是各有关部门大力支持的结果，是全省交通运输系统安全战线干部职工团结拼搏、无私奉献、共同努力的结果。借此机会，我代表省交通运输厅向同志们并通过你们向广大交通运输安全管理人员表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、2010年交通运输安全监督和应急管理工作安排
安全工作是一个只有起点没有终点的工作。面对安全工作所取得的成绩和较平稳态势，我们必须居安思危，清醒地看到工作中还存在的问题，认真地研判面临的形势。
一是工程安全形势严峻。今年高速公路项目多、规模大、建设里程长，多处于山区，地质条件复杂，桥隧比重大，技术要求高，施工难度大，同时，参建人员（特别是农民工）素质高低不一，安全意识较差，安全技能不足，部分施工单位安全管理力度和经验不足，工程安全监管压力大、困难多。
二是运输安全形势严峻。焦点访谈12月15日以《危机四伏中巴车》为题报道的利川事件，一些危险化学品车辆翻车事故和泄漏事故，京珠高速货车爆炸事故等等，对道路运输安全（特别是危化运输和农村客运）敲响了警钟；非运输船舶非法载客屡禁不止，部分客渡船冒险航行，少数船员安全意识淡薄和安全监督手段落后等给水上交通安全监管带来巨大压力。
三是公路安全形势严峻。部分山区公路标志标线及安全防护设施不完善。非法超限超载运输尚未根除，对桥梁、重点路段的安全畅通存在威胁。路政治超人员执法不文明、不规范还时有发生。
四是应急管理基础薄弱。主要是预警滞后、应急信息报送不规范不及时、应急物资储备不足、专业救援力量不足、各类事故应急处置经验尚待进一步丰富。预案库和应急专家库还需要进一步充实完善。
同时，就交通安全监督和应急管理而言，今年也是一个理顺机构和职能的改革之年。按照省政府机构改革要求，省厅专门成立了安全监督处，与应急办一门两牌，增加了人员编制，安全监督工作和应急管理力量得到加强。各地的机构职能也在调整之中。
各级交通运输安全管理部门要紧扣“湖北交通运输固本超越年”的总体要求，根据全省交通运输工作会议精神以及交通运输部和省政府有关安全生产和应急管理的工作部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化“双基”（基层、基础），落实“三铁”（铁的面孔、铁的标准、铁的手腕），继续以“安全生产年”活动为载体，深入推进 “三项行动”和“三项建设”，扎实开展安全隐患大排查、大化解、大治理，进一步落实责任、夯实基础、规范程序、严格监管，提高我省交通运输安全生产水平和应急管理能力，确保安全工作目标，确保道路、水路、城市客运和交通建设施工领域安全形势持续稳定，推进湖北交通运输固本超越。
（一）构建责任体系，健全安全生产长效机制
一是全面落实“一岗双责”安全生产责任制。全面建立和完善主要领导负总责，分管领导专司其职，其他副职领导直接负责分管业务安全的责任制度，进一步落实部门监管责任和企业主体责任，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作机制，完善“横向到边、纵向到底”的安全生产责任链。
二是全面落实乡镇船舶安全管理四级责任制。落实县乡政府和经营者安全管理主体责任，建立健全渡口渡船建养管长效机制。
三是建立隐患排查治理长效机制。完善相关制度，建立常态化的隐患排查治理工作机制，全面落实隐患排查治理的“五制”（即：档案制、销号制、通报制、安全风险评估制、第一时间报告制）。
（二）强化源头治理，夯实交通运输安全基础
一是严把运输安全准入关。依法加强从业人员、营运车船和运输企业的安全准入管理。强化渡工安全技能培训，加强船员培训考试和任职的监管，确保船员适任。加强船舶签证和现场监督，加强通航水域安全监管，打击非运输船舶非法载客。加强客运和危险品运输的准入管理和日常监管。
二是实施渡口双达标工程。完成203处渡口达标建设和268艘渡船更新改造。充分利用国家出台的农村老旧渡船更新专项奖励资金政策调动船主和经营人更新老旧渡船的积极性，大力宣传推广“市县补贴、乡村负责、船主实施、海事监管”的渡口渡船养护管理机制。
三是开展平安工地建设。强化交通建设工程大型施工设备安全性能的专业评估，规范设备操作人员从业资格管理。开展交通建设施工防范坍塌、坠落事故的专项治理。重点加强高速公路的高边坡、高墩大跨桥梁、长大隧道，以及在建的长汉江大桥、引江济江通航工程的安全管理。突出加强挂篮、架桥机、支架、围堰等临时大型设施、设备的安全监管。
（三）实施动态监管，深化安全生产治理行动
一是实施重点时段安全动态监管工程。组织实施春运、“两会”、世博会和防抗季节性气象灾害期间的安全生产大检查，确保交通运输安全稳定。认真组织落实上海世博会“环沪护城河工程”，协助做好世博会期间入沪车船的安全管理和治安防控工作。
二是实施道路运输行业安全管理工程。依法履行道路运输安全管理职责，开展“六项行动”，加大对危险化学品运输的监管力度，加强道路运输“三关一监督”工作，开展道路客运企业和城市公交企业安全生产整顿工作，督促客运站落实“三不进站、五不出站”制度。组织一次全省危险品运输车辆GPS安装情况的专项检查，重点强化上海世博会期间的危险品运输治理。
三是实施国省道公路安全保障工程。改造危桥350座、21782延米，完成公路安保工程1598公里。加强公路巡查，及时处置病害，及时清理路障，加强施工现场管理，确保公路安全畅通。
四是实施车辆超载超限综合治理工程。全面启动面上公路106个超限检测站点建设，推进高速公路治超工作。推进治超检测站点信息化建设。加强现场执法，文明治超，依法治超，联动治超，坚决杜绝55吨以上超限车辆上路行驶，防止因违法超限上路行驶造成桥梁垮塌和重大公路交通事故发生。探索建立治超工作责任倒查制。
（四）加强双基建设，推动交通安全管理固本超越。
一是开展双基建设活动。按照交通运输部统一要求，制定交通运输“双基”建设的活动方案，细化任务目标和措施，强化跟踪检查。健全安全监督和应急管理机构，加强人员配置，理顺工作职能，落实工作制度，加大安全和应急工作考核力度。
二是规范应急管理工作。完善交通运输应急预案体系，组织开展应急演练和评估。加强公路应急物资储备和应急队伍建设。推进省级路网管理与高速公路应急处置中心建设。加快重点水域水上搜救体系建设。建立安全监督和应急管理台帐。推进交通运输部门与公安、气象等部门的协调机制建设，不断完善应急联动机制和预警机制。
三是强化安全教育培训。组织开展交通运输管理人员、一线从业人员和社会公众的安全意识教育活动。举办安全监督与应急管理专业技能培训。按照“四不放过”原则，严肃事故查处和责任追究，强化事故警示教育。
四是组织专项课题调研。成立专班，开展调研，组织制定湖北省交通运输安全监督和应急管理规定；组织制定基层应急队伍建设指导意见；组织研究交通运输安全监督和应急管理信息系统；组织编制《湖北省交通运输“十二五”安全发展规划纲要》。
同志们，交通运输安全与应急管理工作任务繁重，但是，事在人为，业在人创，只要大家共同努力，我们有信心保证交通运输安全态势持续保持稳定，我们有能力为湖北交通运输事业安全发展作出积极贡献。
